信息化標(biāo)準(zhǔn)化是圍繞城市信息化各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，堅(jiān)持與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，宣貫單位標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研制地方實(shí)用性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)信息化應(yīng)用工程立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收及重要信息技術(shù)iso三體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)符合性測(cè)試與認(rèn)證咨詢，促進(jìn)高效率、高質(zhì)量和高水平地開(kāi)展城市信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)過(guò)程，也是城市信息化發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。

信息化標(biāo)準(zhǔn)化最少包括三個(gè)層面的內(nèi)容：第一個(gè)層面是外表的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；第二個(gè)層面是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，這是信息系統(tǒng)能夠持續(xù)、深入發(fā)展所必須的支撐；第三個(gè)層面是標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)到位、發(fā)揮作用，這是標(biāo)準(zhǔn)體系能夠完善和貫徹所必須的保障。

不了解企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化的作用，僅僅把企業(yè)信息化當(dāng)作是一次性系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的工程行為，就會(huì)局限于第一個(gè)層面；不了解標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)的作用，僅僅把企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)作是一次突擊性的工作，就會(huì)局限于第二個(gè)層面。 因此，企業(yè)信息化建設(shè)如果僅僅孤立地從某個(gè)問(wèn)題、某個(gè)層面著眼，盲目地趕國(guó)外的ERP、CIO等時(shí)髦的概念，雖然短期內(nèi)見(jiàn)效快，終歸是揚(yáng)湯止沸。只有第三個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，才能從根本上解決企業(yè)信息化的問(wèn)題，從而發(fā)揮信息化的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走在別人的前面。

信息化需要支撐體系 長(zhǎng)效機(jī)制是保證

和工業(yè)化一樣，信息化也將引發(fā)社會(huì)組織和機(jī)制的深刻變革。中國(guó)的工業(yè)化是從仿效西方的器械開(kāi)始的，因?yàn)槭紫日J(rèn)識(shí)到的是各種器械的應(yīng)用所帶來(lái)的變革，然而，工業(yè)化更深層的變革還在于引發(fā)了社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制的變革。

信息孤島、低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾廣大信息化工作者，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化和社會(huì)信息化工作的健康發(fā)展極為不利。“一把手”重視與否至關(guān)重要，但信息化建設(shè)不能搞成一次性的“一把手工程”。信息化建設(shè)需要包括管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和研究體系在內(nèi)的支撐體系，形成與信息化進(jìn)程相適應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，只有這樣信息化建設(shè)才能長(zhǎng)期健康發(fā)展。

各自為戰(zhàn)導(dǎo)致混亂和低水平，信息化建設(shè)需要統(tǒng)一規(guī)劃和管理。信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展不僅僅是某個(gè)部門的事情，不是一時(shí)一事的孤立行為。如果在信息化建設(shè)中的總體規(guī)劃、立項(xiàng)、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、開(kāi)發(fā)過(guò)程、驗(yàn)收、維護(hù)、升級(jí)各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，很容易出現(xiàn)混亂。對(duì)于這種由于缺乏統(tǒng)一管理、隨意進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的混亂，企圖依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)解決自然也是行不通的，是任何開(kāi)發(fā)隊(duì)伍也不能解決的。為此，要加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)、招標(biāo)到開(kāi)發(fā)、驗(yàn)收和維護(hù)升級(jí)，從開(kāi)發(fā)隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)證咨詢到企業(yè)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化的全過(guò)程、全方位的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，這是解決信息化問(wèn)題的必由之路。

信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理要以標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是充分適應(yīng)、調(diào)和各方面需求的結(jié)果，只有在標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，總體規(guī)劃才能適應(yīng)各方面的要求。如果不了解總體規(guī)劃要以標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，僅僅著眼于某個(gè)項(xiàng)目而編制的“總體規(guī)劃”往往會(huì)成為一次性的總體花錢計(jì)劃，這樣的規(guī)劃在開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)揮的作用也不大，有人戲稱這樣的規(guī)劃為“鬼話”。依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由專業(yè)部門實(shí)施管理，是現(xiàn)代管理的基本特征。信息化建設(shè)二十多年來(lái)一直提倡“一把手負(fù)責(zé)”，實(shí)際上是一種很不科學(xué)的管理理念。由于在信息化建設(shè)的諸環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，缺乏職責(zé)明確的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，使得信息系統(tǒng)過(guò)程中的許多問(wèn)題在不得已的情況下由領(lǐng)導(dǎo)直接拍板，導(dǎo)致信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、管理的隨意和盲目。

信息化的本質(zhì)是標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，而標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題的本質(zhì)是長(zhǎng)效機(jī)制。信息化建設(shè)雖然要以標(biāo)準(zhǔn)為支撐體系，但由于信息化標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題在現(xiàn)有的條件下難以有效地解決，信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)反而常常繞開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，在沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)體系的支撐下進(jìn)行建設(shè)。這終歸是不得已的權(quán)宜之計(jì)，并不能從根本上解決信息化問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題為什么這樣難以解決？標(biāo)準(zhǔn)化的意義為什么這樣深刻？大家知道，交通法規(guī)的形成不能一蹴而就，而是要通過(guò)不斷吸納道路交通中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中逐步發(fā)展。僅有交通法規(guī)還不夠，還要有交通警察執(zhí)法。信息化標(biāo)準(zhǔn)化涉及到各行各業(yè)和多種技術(shù)應(yīng)用，更需要有一個(gè)具有知識(shí)吸納能力的信息化標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制，能夠把信息系統(tǒng)建設(shè)諸環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和程序iso認(rèn)證、功能實(shí)現(xiàn)、信息分類與代碼等方面的成果以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的形式吸納起來(lái)，使新的信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目能夠在更高的起點(diǎn)上進(jìn)行。

在實(shí)際工作中，信息化標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)尚缺乏詳細(xì)的分工，大多是在某個(gè)行業(yè)設(shè)立一個(gè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，負(fù)責(zé)諸如計(jì)劃、物資、認(rèn)證老師、生產(chǎn)、調(diào)度、檢修等專業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作，就像一個(gè)“全科”醫(yī)生，內(nèi)、外、婦、兒各科的病全看，真正的問(wèn)題卻不能解決。更有甚者，突擊組織人力制定標(biāo)準(zhǔn)，企圖通過(guò)一次性的工程行為一舉解決信息化標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，把信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)誤解為信息化標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)果，20多年來(lái)，雖然信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)者一直呼吁要有標(biāo)準(zhǔn)體系為依據(jù)，雖然上級(jí)單位發(fā)文對(duì)其下屬單位的信息化建設(shè)提出種種規(guī)定，雖然各個(gè)行業(yè)大都設(shè)立了信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)，但收效甚微。

形成信息化標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，需要結(jié)合實(shí)際研究信息化的發(fā)展戰(zhàn)略，研究標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，以便采取措施從組織機(jī)構(gòu)上逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制。這是上層信息化管理部門特別要注意解決的問(wèn)題。信息化建設(shè)具有信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)制訂和推行的機(jī)構(gòu)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行研究和評(píng)估等不同層面的內(nèi)容，對(duì)于信息系統(tǒng)這個(gè)最終成果起決定作用的是其后的包括標(biāo)準(zhǔn)、管理和研究體系在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

和工業(yè)化一樣，信息化也將引發(fā)社會(huì)組織和機(jī)制的深刻變革。中國(guó)的工業(yè)化是從仿效西方的器械開(kāi)始的，因?yàn)槭紫日J(rèn)識(shí)到的是各種器械的應(yīng)用所帶來(lái)的變革，然而，工業(yè)化更深層的變革還在于引發(fā)了社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制的變革，通過(guò)這種變革逐步形成了工業(yè)化的支撐體系。工業(yè)化越深入，其支撐體系就越復(fù)雜。如果沒(méi)有有效的支撐體系，工業(yè)化就不能得以持續(xù)推進(jìn)。信息化是工業(yè)化的繼續(xù)和提高，它將引發(fā)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)和機(jī)制的變革，而不僅僅局限于技術(shù)應(yīng)用的層面。信息化建設(shè)支撐體系的完善和發(fā)展將使社會(huì)組織的分工更加細(xì)化，使其協(xié)調(diào)性和效率進(jìn)一步提高，具有更高的知識(shí)吸納能力。實(shí)踐證明，僅僅把信息化建設(shè)當(dāng)作是計(jì)算機(jī)技術(shù)層面的問(wèn)題，或是一次性的工程行為，不從機(jī)制入手，無(wú)論怎樣熱火朝周，無(wú)論對(duì)于解決一時(shí)一事的問(wèn)題多么有效，終歸是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。由此看來(lái)，建立和完善信息化的支撐體系，形成與信息化進(jìn)程相適應(yīng)的機(jī)制，才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵步驟。

參考資料：

淺析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重要性

是中國(guó)最領(lǐng)先的行業(yè)。各項(xiàng)主要的業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化，業(yè)務(wù)和服務(wù)幾乎到了離開(kāi)信息化已經(jīng)不能工作的程度。信息化的范圍非常廣闊，表現(xiàn)在企業(yè)、領(lǐng)域和監(jiān)管當(dāng)局各個(gè)方面。企業(yè)包括iso三體系認(rèn)證服務(wù)、資源管理、核心業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶管理、認(rèn)證老師管理、電子(電子商務(wù))、公眾服務(wù)、辦公業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理等方面基本實(shí)現(xiàn)了信息化，建立了規(guī)模巨大的計(jì)算機(jī)和通信系統(tǒng)的信息化體系。

但我國(guó)信息化依然存在著許多必須重視的問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)緊迫，急待解決。例如信息化運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)模式需要進(jìn)一步改革：信息化的整體結(jié)構(gòu)不夠完善和相當(dāng)凌亂，企業(yè)與領(lǐng)域的信息系統(tǒng)互聯(lián)、互通和互操作問(wèn)題依然十分突出，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，信息化綜合效益和高端的應(yīng)用開(kāi)展水平較低；信息化體系結(jié)構(gòu)研究十分薄弱，需要大力加強(qiáng)信息化總體和體系結(jié)構(gòu)等頂層研究；信息系統(tǒng)備份體制較差，系統(tǒng)可靠性服務(wù)保障欠缺，業(yè)務(wù)連續(xù)性與應(yīng)急措施不夠，抗擊災(zāi)害的能力有待加強(qiáng)；金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管信息化是空白，監(jiān)管模式與方法陳舊，監(jiān)管效率低下。在“光電的速度”處理事務(wù)年代，實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化，不能“服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)里”，而“監(jiān)管在網(wǎng)絡(luò)外面”，這兩種模式的速度之間的巨大不匹配，造成了監(jiān)管的虛性。面臨威脅嚴(yán)重的信息系統(tǒng)安全建設(shè)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性與脆弱性方面，經(jīng)常導(dǎo)致信息化安全事件不斷發(fā)生。我國(guó)界在積極學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、測(cè)評(píng)和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也和發(fā)達(dá)單位的一樣面對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管問(wèn)題，但我國(guó)的問(wèn)題更為突出。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺位，企業(yè)、領(lǐng)域和監(jiān)管當(dāng)局在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管上主要依靠其信息中心兼顧實(shí)施，而信息中心的主要職能是對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)的信息化進(jìn)行建設(shè)、應(yīng)用、管理、維護(hù)等。對(duì)于實(shí)行整個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，無(wú)論是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的計(jì)劃與管理，還是對(duì)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)控，基本上沒(méi)有力量實(shí)施。由于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管是一種運(yùn)營(yíng)管理體制，需要對(duì)整個(gè)領(lǐng)域的信息化風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和控制。從這個(gè)意義上講，我國(guó)金融領(lǐng)域監(jiān)管缺位，反映出我國(guó)金融領(lǐng)域?qū)鹑谛畔⒒饔煤惋L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管缺少正確的認(rèn)識(shí)。

二、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管總體要求

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管包括企業(yè)、領(lǐng)域和監(jiān)管當(dāng)局三個(gè)方面。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的要求是：規(guī)避、化解和減少風(fēng)險(xiǎn)并使企業(yè)價(jià)值最大化。在監(jiān)管認(rèn)真地落實(shí)信息化科學(xué)方法、確保在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管中自下而上的監(jiān)管信息的內(nèi)容真實(shí)性和監(jiān)管行為的可信性與有效性及自上而下的業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的政策傳導(dǎo)的暢通性基礎(chǔ)上，依據(jù)巴塞爾資本協(xié)議和其他風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的綜合治理的要求。

領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有許多不同的要求和特點(diǎn)，除關(guān)注企業(yè)信息系統(tǒng)之間互操作性之外，企業(yè)之間還存在著大量的信息系統(tǒng)，必須把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作延伸到整個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)。企業(yè)與國(guó)際信息系統(tǒng)連接和跨邊界的特點(diǎn)，使其風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作任務(wù)艱巨。領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，不僅僅是微觀基礎(chǔ)上的監(jiān)管，更重要的是實(shí)現(xiàn)綜合性的宏觀意義上的監(jiān)管。從基礎(chǔ)上講，金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管最終要落實(shí)在資金流量、流向管理、控制金融政策傳導(dǎo)暢通性上。

監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，是在單位范圍內(nèi)所有和領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)，大致包含如下內(nèi)容：監(jiān)管當(dāng)局信息化業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、安全保障、技術(shù)監(jiān)管、安全應(yīng)急等。

三、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制

1、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容

(1)建立監(jiān)管組織體系，明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的職責(zé)與權(quán)利。

(2)明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的目標(biāo)。

(3)明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的任務(wù)與工作范圍。包括建立和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)管理體系；建立和運(yùn)行與風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值化體系；建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系；建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法規(guī)體系。

(4)建立現(xiàn)實(shí)世界和網(wǎng)絡(luò)世界一體化的監(jiān)管體系。要落實(shí)“服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)里”和“監(jiān)管也在網(wǎng)絡(luò)里”的基本要求，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)執(zhí)法、管理、監(jiān)管和控制。建立代理執(zhí)法、代理管理、代理服務(wù)、代理監(jiān)管的服務(wù)技術(shù)體系。

2、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系

(1)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。業(yè)務(wù)與管理信息化以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管信息化，不僅僅要求建立一些管理制度，還必須建立相當(dāng)充實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系是做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的根本。建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方向：風(fēng)險(xiǎn)處理態(tài)度劃分級(jí)別：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系；與風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作評(píng)估體系；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管人員評(píng)級(jí)(績(jī)效考評(píng))評(píng)估體系；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成熟度評(píng)估體系。

(2)與風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值化進(jìn)行評(píng)估是長(zhǎng)效機(jī)制的重要工作內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)主要考慮如下方面：業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管評(píng)估、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管評(píng)估、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)安全保障評(píng)估、業(yè)務(wù)連續(xù)性與安全應(yīng)急評(píng)估和監(jiān)管服務(wù)的評(píng)估等。風(fēng)險(xiǎn)總體評(píng)估實(shí)際就是將所有的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題按照巴塞爾資本協(xié)議實(shí)現(xiàn)評(píng)分和定價(jià)的評(píng)估。為此，需要給出所有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，并將這種評(píng)分和定價(jià)指標(biāo)體系在監(jiān)管的每一個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)，給出行為特性監(jiān)管的度量方法。如以可信性評(píng)估與定價(jià)為例，可信性是指主體行為歷史記錄反映主體行為有無(wú)違約、違規(guī)、違法、超越權(quán)限、超越范圍以及破壞數(shù)據(jù)、信息的完整性和保密性等統(tǒng)計(jì)特性，例如違約概率、錯(cuò)誤概率等。行為可信性可以劃分級(jí)別，針對(duì)行為的可信性，可以把行為樹(shù)劃分成兩個(gè)部分：預(yù)期行為和非預(yù)期行為。在預(yù)期行為部分又劃分成業(yè)務(wù)行為和辦公行為，這些行為是加分行為。加分的算法依據(jù)業(yè)務(wù)行為和辦公行為的時(shí)間與總辦公時(shí)間相對(duì)比值，表示加分的考慮數(shù)值。對(duì)于非預(yù)期行為是減分的。非預(yù)期行為劃分成一般性非預(yù)期行為、危害性的非預(yù)期行為和具有高危害性的非預(yù)期行為。不同級(jí)別的非預(yù)期行為減分的數(shù)值當(dāng)然不相同，不僅減分，而a還要發(fā)出警告或處罰。

管理定價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)各種業(yè)務(wù)職務(wù)和角色，在全范圍內(nèi)制定相互配合的工作定價(jià)。制定管理平均定價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)管理iso認(rèn)證老師、績(jī)效考評(píng)的基礎(chǔ)指標(biāo)體系，也是行為監(jiān)管的落腳點(diǎn)之一。至少應(yīng)在如下幾個(gè)方面建立相應(yīng)的定價(jià)體系、終端運(yùn)行單位時(shí)間平均定價(jià)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位時(shí)間平均定價(jià)、有效工作時(shí)間平均百分比、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和損失定價(jià)。需要說(shuō)明的是，上述定價(jià)體系都是面向角色的。這種評(píng)分與定價(jià)是可以完全在計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)的，即與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分與定價(jià)在網(wǎng)絡(luò)世界中實(shí)現(xiàn)。的信息化資產(chǎn)價(jià)值表現(xiàn)在信息系統(tǒng)中斷業(yè)務(wù)的各種事件中所表現(xiàn)出的巨大影響。

(3)監(jiān)管信息化用戶標(biāo)準(zhǔn)體系。用戶標(biāo)準(zhǔn)是由行業(yè)用戶領(lǐng)域?yàn)閷?shí)現(xiàn)信息化制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系列。主要包括信息化體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、互操作性標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)不是企業(yè)的iso三體系認(rèn)證與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中的體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是最重要的，建立運(yùn)行體系結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)和技術(shù)體系結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

用戶標(biāo)準(zhǔn)是由行業(yè)用戶出面牽頭，在標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)的配合下，在行業(yè)iso三體系認(rèn)證、系統(tǒng)和服務(wù)供應(yīng)商的參與下，在保護(hù)用戶信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)投資效益的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)實(shí)施長(zhǎng)期成熟發(fā)展、參與競(jìng)爭(zhēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本、實(shí)現(xiàn)信息iso三體系認(rèn)證綜合功能效益的標(biāo)準(zhǔn)體系，這就是用戶標(biāo)準(zhǔn)體系。信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用戶關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是用戶“解決方案”標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)各個(gè)信息化應(yīng)用領(lǐng)域，雖然為信息化的用戶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)做了一些工作，但是對(duì)于信息化建設(shè)的需要來(lái)說(shuō)還是非常初步的。

現(xiàn)代的用戶標(biāo)準(zhǔn)化也是一種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。為了檢查或評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，需要針對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則建立測(cè)評(píng)認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)，通過(guò)認(rèn)證咨詢證書(shū)管理與控制iso三體系認(rèn)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行。信息化的測(cè)評(píng)工作需要進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)中，通過(guò)測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)行真實(shí)的測(cè)評(píng)工作。

3、建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法規(guī)體系

領(lǐng)域?qū)τ谥贫L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)、市場(chǎng)法規(guī)和業(yè)務(wù)法規(guī)還是比較重視的。單位通常出臺(tái)中央、監(jiān)管當(dāng)局、保險(xiǎn)企業(yè)、租賃企業(yè)等金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)從事金融市場(chǎng)活動(dòng)的各種法律。這些法規(guī)對(duì)實(shí)現(xiàn)單位政策法規(guī)的傳導(dǎo)暢通性或非阻塞性，加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮著重要作用。

但是，我國(guó)領(lǐng)域?qū)τ谛畔⒒矫娴募夹g(shù)法規(guī)卻重視不夠。技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行相關(guān)。例如的信息化建設(shè)，必須實(shí)行操作性的安全性標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，不解決互操作性就不可能實(shí)現(xiàn)整個(gè)信息系統(tǒng)‘體化運(yùn)行，就不可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)范圍的綜合管理，也就不可能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域的信息化管理。信息化實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)、互通和互操作之后，信息系統(tǒng)安全性便成為十分重要的問(wèn)題。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與執(zhí)行是通過(guò)測(cè)評(píng)認(rèn)證咨詢來(lái)實(shí)現(xiàn)的，不能靠下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化iso三體系認(rèn)證貫徹，必須強(qiáng)制性地執(zhí)行。為此就必須制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。技術(shù)法規(guī)有些是在單位范圍內(nèi)制定的，例如：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管組織法規(guī)、信息安全法、信息iso三體系認(rèn)證認(rèn)證咨詢認(rèn)可法規(guī)、信息安全單位條例、電子簽名法等。有些技術(shù)法規(guī)是在行業(yè)或者某領(lǐng)域范圍內(nèi)制定的，有些技術(shù)法規(guī)甚至在企業(yè)范圍內(nèi)自行制定。例如，信息化規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行條例。又如，在國(guó)外剛剛研究的電子標(biāo)簽法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信安全是非常重要的。領(lǐng)域在積極制定電子票據(jù)法。我們同時(shí)還預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，必然會(huì)出臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)中執(zhí)行代理服務(wù)的法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管法規(guī)、認(rèn)證咨詢法規(guī)等。通過(guò)監(jiān)管企業(yè)員工在信息系統(tǒng)中的行為，完全可以管理和控制技術(shù)法規(guī)的貫徹與執(zhí)行。

4、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)

信息化的科學(xué)發(fā)展，必須建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，主要是為了建立一支能夠在采用信息化條件下的監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍。沒(méi)有這樣一支隊(duì)伍，難于提出企業(yè)、領(lǐng)域和監(jiān)管當(dāng)局信息化的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的綜合方法以及對(duì)人類與網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)世界一體化的監(jiān)管體系的運(yùn)營(yíng)和維系，也無(wú)法研究風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值化體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管法規(guī)體系。沒(méi)有專門的監(jiān)管專業(yè)機(jī)構(gòu)，就不可能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管計(jì)劃、管理和監(jiān)控，以及實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)掌控信息化系統(tǒng)的運(yùn)行情況和各種風(fēng)險(xiǎn)情況。

單位信息化體系包括六個(gè)要素，

即：信息資源，單位信息網(wǎng)絡(luò)，信息技術(shù)應(yīng)用，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，信息化人才，信息化政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

按污染源排入環(huán)境的的排放情況，我國(guó)從80年代初期就采取了先易后難分階段實(shí)施的具體方案，經(jīng)歷了國(guó)1，國(guó)2，國(guó)3，國(guó)4，國(guó)5，五個(gè)階段

I、國(guó)II、國(guó)III、國(guó)IV、國(guó)V五個(gè)階段。

第一階段

1983年我國(guó)頒布了第一批機(jī)動(dòng)車尾氣污染控制排放標(biāo)準(zhǔn)，這批標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施讓我國(guó)的汽車尾氣法規(guī)從無(wú)到有。

第二階段

我國(guó)在1989年—1993年間相繼頒布了2個(gè)限值標(biāo)準(zhǔn)和2個(gè)工況法測(cè)量方法標(biāo)準(zhǔn)。此時(shí)，我國(guó)已形成了一套比較完整的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三階段

1999年起北京實(shí)施了DB11/105－1998地方法規(guī)，2000年起全國(guó)實(shí)施 GB14961－1999《汽車排放污染物限值及測(cè)試方法》，這使我國(guó)汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國(guó)外90年代初的水平。

第四階段

北京市2008年對(duì)全市新增機(jī)動(dòng)車實(shí)施了“單位第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”（簡(jiǎn)稱“國(guó)4），國(guó)4標(biāo)準(zhǔn)的汽車燃油在2008年1月1日起開(kāi)始了全市供應(yīng)。

第五階段

經(jīng)單位同意，2016年1月14日，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2016年第4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《公告》），要求“東部11省市（包括河北省）自2016年4月1日起，所有進(jìn)口、銷售和申報(bào)登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車（僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)要求”。

信息化標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)信息化的基礎(chǔ)，但關(guān)鍵的是企業(yè)應(yīng)該將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與自己的實(shí)際情況結(jié)合，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，使之成為自己信息化架構(gòu)的一個(gè)組成部分。

行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可以用來(lái)指導(dǎo)企業(yè)業(yè)務(wù)架構(gòu)的形成或改造，傳統(tǒng)企業(yè)在向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)的過(guò)程中，不可避免地要進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)和調(diào)整。例如，根據(jù)業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)流程進(jìn)行再造，使企業(yè)的業(yè)務(wù)和信息化能夠更有效互動(dòng)，就是一個(gè)可以用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)架構(gòu)的典型例子。

意義

企業(yè)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)信息化模型是信息化能否持續(xù)發(fā)展的很重要一步。如果沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的信息模型，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)自行其是，使得系統(tǒng)之間完全沒(méi)有共同語(yǔ)言，從而形成無(wú)法消除的信息孤島。標(biāo)準(zhǔn)信息化模型與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的融合,決定了企業(yè)信息化系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的互聯(lián)性。在標(biāo)準(zhǔn)信息化模型的指導(dǎo)之下，各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)充分考慮信息的共性，再結(jié)合應(yīng)用系統(tǒng)自身的重點(diǎn)和特性，形成一個(gè)既滿足標(biāo)準(zhǔn)，又有自身特點(diǎn)的應(yīng)用系統(tǒng)。

合理的集成架構(gòu)可以使得信息化系統(tǒng)不受限于某一個(gè)單一的標(biāo)準(zhǔn)體系或某一個(gè)單一的技術(shù)體系。集成技術(shù)也可以用來(lái)解決因標(biāo)準(zhǔn)演進(jìn)所帶來(lái)的融合問(wèn)題，從而避免或降低了因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)的使用也可以用來(lái)提高系統(tǒng)的可管理性，從而降低信息化系統(tǒng)的擁有成本。因此，企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)就是在企業(yè)級(jí)架構(gòu)的層面結(jié)合業(yè)界的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成適合于企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)，而不是簡(jiǎn)單的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的堆砌。

共同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的全稱是:全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)！指企業(yè)符合相關(guān)體系認(rèn)證和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)！兩化融合:是政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目。工業(yè)化和信息化的融合是信息化和工業(yè)化高層次、深層次的結(jié)合，即信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。兩化融合的核心是信息支撐和追求可持續(xù)發(fā)展模式。就獎(jiǎng)勵(lì)而言，兩化融合和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的n倍。

政府補(bǔ)貼項(xiàng)目