讓公眾 ( 消費(fèi)者、用戶、單位管理部門等 ) 相信企業(yè)具有一定的iso三體系認(rèn)證質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平，其表現(xiàn)形式是由體系認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)出具體系認(rèn)證咨詢證書和申報(bào)名錄，依據(jù)的條件是正式發(fā)布的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢的標(biāo)準(zhǔn)是什么？它和iso三體系認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有什么不同 ?

目前 , 全世界各國質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢共同采用的標(biāo)準(zhǔn)是 iso9001:2000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，除特定的專業(yè)領(lǐng)域外，各國發(fā)出的質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢證書所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，各國證書對(duì)企業(yè)提供iso三體系認(rèn)證質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平的證明是等效的。體系認(rèn)證咨詢的基本標(biāo)準(zhǔn)不是iso三體系認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)轶w系認(rèn)證咨詢中并不對(duì)認(rèn)證咨詢企業(yè)的iso三體系認(rèn)證實(shí)物進(jìn)行第三方審核或檢測(cè)，僅證明企業(yè)有能力按單位法規(guī)、用戶合同、企業(yè)內(nèi)部規(guī)定等技術(shù)要求生產(chǎn)和提供滿足顧客需求的iso三體系認(rèn)證。因此，我公司建立的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是《 iso9001 ： 2000 質(zhì)量管理體系 要求》，公司監(jiān)理服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用監(jiān)理行業(yè)的《監(jiān)理規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

iso9001:2000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)適用于哪些組織 ?

iso9001:2000 對(duì)企業(yè)iso三體系認(rèn)證或服務(wù)實(shí)現(xiàn)全過程的控制和相關(guān)的管理工作提出了系統(tǒng)的管理要求，iso三體系認(rèn)證或服務(wù)實(shí)現(xiàn)全過程包括iso三體系認(rèn)證質(zhì)量要求確定過程、iso認(rèn)證和開發(fā)過程、采購過程（包括外購原材料和零部件、外協(xié)加工和服務(wù)采購）、生產(chǎn)服務(wù)過程、監(jiān)視和測(cè)量過程、交付和售后服務(wù)過程等。相關(guān)的管理工作包括組織結(jié)構(gòu)、iso三體系認(rèn)證控制、質(zhì)量記錄管理、人員培訓(xùn)和技術(shù)能力、不合格控制、糾正與預(yù)防措施及各項(xiàng)管理和技術(shù)iso三體系認(rèn)證、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制等提出一套系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)范化管理的基本要求，所以該標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型的組織。

根據(jù)《工作規(guī)范》第六十三條的規(guī)定，對(duì)制定集中招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)遵循的原則進(jìn)行解釋應(yīng)當(dāng)注意以下問題：
一、堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)評(píng)估、集體決策、質(zhì)量優(yōu)先和價(jià)格合理，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)集中招標(biāo)采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。這里強(qiáng)調(diào)的是在制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法時(shí)必須貫徹集中招標(biāo)采購應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，維護(hù)集中招標(biāo)采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的制定雖然屬于技術(shù)性決策過程，但其對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展方向的導(dǎo)向作用無論如何評(píng)價(jià)也不會(huì)過高。因此，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須符合行業(yè)政策的要求和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的發(fā)展方向，服從和服務(wù)于醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)改革與發(fā)展的全局性需要。任何帶有地方保護(hù)色彩的傾向，片面強(qiáng)調(diào)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的傾向，不利于醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)的傾向，都是不可取的。
二、堅(jiān)持按照招標(biāo)iso三體系認(rèn)證確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)iso三體系認(rèn)證進(jìn)行評(píng)審和比較。沒有納入招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。為了在集中招標(biāo)采購活動(dòng)中貫徹公開、公平、公正原則，作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審和比較依據(jù)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法只能是載入招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)都不能在評(píng)標(biāo)過程中對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行修改。沒有載入招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。當(dāng)前，一些地區(qū)的招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)iso三體系認(rèn)證中不完整公布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，或者只公布評(píng)價(jià)要素和指標(biāo)，不公布評(píng)價(jià)權(quán)重和評(píng)分方法，或者在評(píng)標(biāo)過程中改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，這些做法都是違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的不規(guī)范行為，需要通過貫徹《工作規(guī)范》認(rèn)真加以糾正。
三、堅(jiān)持為滿足招標(biāo)人的臨床用藥需要服務(wù),充分考慮各級(jí)各類招標(biāo)人的用藥差異，滿足不同人群的用藥需求。這一原則明確了藥品集中招標(biāo)采購的根本宗旨以及制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的出發(fā)點(diǎn)。如果集中招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)活動(dòng)不能尊重招標(biāo)人的用藥習(xí)慣，不能滿足招標(biāo)人的臨床用藥需要和不同人群的消費(fèi)需求，集中招標(biāo)采購活動(dòng)就失去了意義，迷失了方向?！豆ぷ饕?guī)范》和《iso三體系認(rèn)證范本》提出的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法始終貫徹了這一原則。例如，《工作規(guī)范》要求納入集中招標(biāo)采購目錄的品種不得實(shí)行分散采購，在采購方式的選擇上以公開招標(biāo)為主。 同時(shí)又規(guī)定通過集中招標(biāo)采購不能成交的品種可以實(shí)行集中議價(jià)采購，對(duì)通過集中議價(jià)采購也不能成交的品種實(shí)行備案采購。對(duì)因戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、重大疫情、重大事故需要進(jìn)行的緊急采購以及衛(wèi)生部和省級(jí)人民單位認(rèn)定的其他情形，對(duì)必須實(shí)行集中招標(biāo)采購的品種可以不實(shí)行集中招標(biāo)采購。這些規(guī)定都是為了及時(shí)保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用藥需要。《工作規(guī)范》要求把投標(biāo)藥品分為ISO環(huán)境體系認(rèn)證藥品和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥、GMP藥品和非GMP藥品，分類別進(jìn)行評(píng)審和比較，確定中標(biāo)候選品種，都是為了滿足不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥習(xí)慣和不同人群的藥品消費(fèi)需求。

參考資料： 綜合評(píng)分法要求在招標(biāo)iso三體系認(rèn)證中明確價(jià)格、技術(shù)、認(rèn)證老師狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)等各因素的權(quán)值，客觀上約束了評(píng)委評(píng)審的隨意性，較好地體現(xiàn)了“三公一誠”原則，因此成為目前運(yùn)用較為廣泛的評(píng)標(biāo)方法之一。但在單位采購實(shí)際操作中，綜合評(píng)分法面臨著價(jià)格分值較難確定、技術(shù)指標(biāo)不易明確等難題。筆者認(rèn)為，要科學(xué)規(guī)范地使用好綜合評(píng)分法，需嚴(yán)格把握3個(gè)方面的核心工作環(huán)節(jié)。 評(píng)標(biāo)因素不能所有項(xiàng)目一刀切 眾所周知，不同的采購項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)因素也各自不同。對(duì)通用類采購項(xiàng)目來說，不必或不用過多考慮供應(yīng)商上門安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等因素；而對(duì)專用類采購項(xiàng)目如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等來說，則有可能要考慮供應(yīng)商上門安裝、調(diào)試、培訓(xùn)因素。 即使是相同的采購項(xiàng)目，針對(duì)不同的采購人，也可能有不同的采購要求，從而應(yīng)有不同的評(píng)標(biāo)因素。比如，為了培養(yǎng)和普及中小學(xué)生的電腦知識(shí)，學(xué)校作為采購人在采購電腦時(shí)，有時(shí)要考慮供應(yīng)商能否給予及時(shí)的軟硬件維護(hù)服務(wù)等；而對(duì)單位單位來說，由于工作人員基本具備電腦方面的基礎(chǔ)知識(shí)，一般不會(huì)重視或很少考慮維護(hù)服務(wù)因素。 由此可見，評(píng)標(biāo)因素會(huì)因不同的采購項(xiàng)目、不同的采購對(duì)象而有不同的內(nèi)容。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)等在考慮評(píng)標(biāo)因素時(shí)，要確保實(shí)現(xiàn)采購質(zhì)量優(yōu)良、選擇到最佳中標(biāo)或成交商的目標(biāo)，就必須科學(xué)合理地確定出各種評(píng)標(biāo)因素，并且，在評(píng)標(biāo)之前，須將這些影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的評(píng)標(biāo)因素全部確定下來，并作為招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的一項(xiàng)內(nèi)容公布給潛在的供應(yīng)商，以使他們能夠及時(shí)地對(duì)各個(gè)評(píng)標(biāo)因素作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，從而使采購工作更加客觀公正、公開透明。 從實(shí)際工作來看，在正常的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，一般要考慮的評(píng)標(biāo)因素大致有：價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績、認(rèn)證老師狀況、信譽(yù)以及對(duì)招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的響應(yīng)程度等等。 尋求價(jià)格、技術(shù)的最佳結(jié)合點(diǎn) 在明確了具體的評(píng)標(biāo)因素后，接下來的核心工作就是要考慮和評(píng)價(jià)每個(gè)評(píng)標(biāo)因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響力大小，并按其重要程度進(jìn)行排序，分別給予其大小不一的權(quán)值。對(duì)起關(guān)鍵性作用的因素，要重點(diǎn)和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值比例，如投標(biāo)的價(jià)格等；而對(duì)一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權(quán)值。這樣通過研究各評(píng)標(biāo)因素的權(quán)值大小范圍，有利于把握重點(diǎn)的評(píng)審因素及其審核環(huán)節(jié)，便于防范和遏制評(píng)標(biāo)工作中的隨意性，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
1.對(duì)報(bào)價(jià)因素賦值范圍的考慮尺度。在各個(gè)評(píng)標(biāo)因素中，價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)是一個(gè)最重要的影響因素，實(shí)施招標(biāo)采購的重要目的之一就是要節(jié)約采購資金。在所有的評(píng)標(biāo)因素中，《單位采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》惟一突出了價(jià)格這一因素的賦值范圍，并明確貨物類價(jià)格因素占總分值的比例在30%～60%之間，服務(wù)類的在10%～30%之間?？偨Y(jié)大多數(shù)招標(biāo)采購單位的做法，價(jià)格分值可以通過以下方式確定： 一是查閱單位采購檔案等相關(guān)資料，凡單位招標(biāo)案例中有相同或相近項(xiàng)目，且實(shí)際含金量較好、采購人和供應(yīng)商較為滿意的，就參照其價(jià)格分值確定，或進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。 二是不能查閱到相關(guān)數(shù)據(jù)，就通過分析其項(xiàng)目性質(zhì)來確定。凡性質(zhì)比較明朗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)
一、越接近通用項(xiàng)目的招標(biāo)采購項(xiàng)目，其價(jià)格分值也就越高，是貨物項(xiàng)目的可定為60%，是服務(wù)項(xiàng)目的可定為30%。以此類推，性質(zhì)不明朗，通用性、標(biāo)準(zhǔn)性差的項(xiàng)目，就分別定為30%（貨物項(xiàng)目）、10%（服務(wù)項(xiàng)目）。 若通過分析項(xiàng)目性質(zhì)仍不能確定的，就結(jié)合兩方面的意見確定：一個(gè)是采購人的意見，另一個(gè)是專家的意見。若采購人看重其價(jià)格，認(rèn)為價(jià)格分值可定為60%，而專家認(rèn)為要重視送貨方式和售后服務(wù)，價(jià)格分值可定為40%，則可取兩者的平均值50%。
2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要單列。除價(jià)格因素外，采購人考慮較多的可能是技術(shù)因素和服務(wù)因素。技術(shù)指標(biāo)是綜合評(píng)分法中極為重視的因素，每個(gè)項(xiàng)目要求的技術(shù)指標(biāo)各不相同。對(duì)通用貨物類項(xiàng)目來說，技術(shù)因素賦值可適當(dāng)小一些；對(duì)于技術(shù)不明朗、較為復(fù)雜的項(xiàng)目，技術(shù)分賦值適當(dāng)大些，一般可在15%～30%之間。 常見的技術(shù)評(píng)分要素主要包括以下幾方面：ISO9001-2000等質(zhì)量體系認(rèn)證咨詢情況，應(yīng)注明須在有效期內(nèi)；是否具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等權(quán)威部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，主要是針對(duì)鍋爐、電梯等特種設(shè)備；環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境污染情況檢測(cè)報(bào)告或測(cè)試報(bào)告，應(yīng)注明須提供近期的檢測(cè)情況；所提供的貨物是否通過3C強(qiáng)制認(rèn)證咨詢，主要適用于單位要求強(qiáng)制認(rèn)證咨詢的計(jì)算機(jī)iso三體系認(rèn)證、家電類iso三體系認(rèn)證等；質(zhì)保認(rèn)證咨詢書，包括“質(zhì)量信得過企業(yè)”等；信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)許可證等，主要適用于網(wǎng)絡(luò)工程；售后維修情況，是否為特約維修機(jī)構(gòu)、能否及時(shí)響應(yīng)等等。 針對(duì)報(bào)價(jià)得分、技術(shù)得分均相同難以確定中標(biāo)候選人這一難題，依筆者之見，確定的方法是按綜合評(píng)分法中各主要因素權(quán)重值的先后順序，依次對(duì)供應(yīng)商的相應(yīng)得分進(jìn)行高低排序，然后確定中標(biāo)候選供應(yīng)商。 例如，某招標(biāo)采購項(xiàng)目的各主要因素權(quán)重值的順序是這樣排列的：價(jià)格0.3
2、技術(shù)0.3
1、售后服務(wù)0.1
4、認(rèn)證老師狀況0.1
1、信譽(yù)0.
1、業(yè)績0.09，對(duì)招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的響應(yīng)程度0.05，那么在得分且招標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)指標(biāo)相同的情況下，可按售后服務(wù)得分由高到低順序排列；若售后服務(wù)得分再相同，再按認(rèn)證老師狀況得分由高到低順序排列……以此類推，從中確定中標(biāo)候選供應(yīng)商。
3.一般性因素的賦值范圍。對(duì)認(rèn)證老師狀況、信譽(yù)情況等因素的賦值一般可放在5%-15%之間。要求投標(biāo)供應(yīng)商提供認(rèn)證老師報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）和相應(yīng)的認(rèn)證老師輔表，并隨投標(biāo)iso三體系認(rèn)證一并附上相應(yīng)的認(rèn)證老師指標(biāo)，如考核經(jīng)營成果方面的認(rèn)證老師指標(biāo)：銷售利潤率、成本利潤率；考核償債能力的指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等。
4.對(duì)其他一些相關(guān)性因素的賦值情況。對(duì)其他一些不直接影響采購項(xiàng)目質(zhì)量的因素，一般可給予5%左右的分值權(quán)重。 合理設(shè)置技術(shù)指標(biāo) 防范主觀傾向性打分 評(píng)委主觀傾向性評(píng)標(biāo)打分是影響單位采購評(píng)標(biāo)定標(biāo)公正的主要因素之一。那么，如何既能避免傾向性，又能保證辦到合適的iso體系證書呢？筆者認(rèn)為，較合適的做法是： 技術(shù)指標(biāo)應(yīng)盡量選用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。不少iso三體系認(rèn)證（iso體系證書）具有國際通用標(biāo)準(zhǔn)、單位級(jí)（部級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，在招標(biāo)iso三體系認(rèn)證中應(yīng)百分之百地選用這些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)值，既不可違背，也不可模糊，更不可標(biāo)新立異，由招標(biāo)采購單位自行制定技術(shù)指標(biāo)值。 實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)應(yīng)詳細(xì)但不能獨(dú)選其一，非實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)則不能詳細(xì)但要便于操作。如某單位招標(biāo)采購一批木質(zhì)辦公家具，材質(zhì)屬于實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，應(yīng)具體明確楠木、檀木、水曲柳等一類硬質(zhì)木材種類，而不能單獨(dú)明確水曲柳木材家具為本次招標(biāo)的必選項(xiàng)木質(zhì)家具，除此以外的硬質(zhì)木材不屬于招標(biāo)采購范圍；同樣，家具的產(chǎn)地屬于非實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，就不能詳細(xì)規(guī)定限購范圍為本省、本市等。 改變打分匯分方式。評(píng)標(biāo)前，將現(xiàn)行招投標(biāo)iso三體系認(rèn)證中商務(wù)iso三體系認(rèn)證、技術(shù)iso三體系認(rèn)證和價(jià)格iso三體系認(rèn)證等合編統(tǒng)裝密封形式改為主觀項(xiàng)標(biāo)和客觀項(xiàng)標(biāo)分編分裝密封合報(bào)，將主觀項(xiàng)標(biāo)和客觀項(xiàng)標(biāo)評(píng)標(biāo)打分由原來統(tǒng)打統(tǒng)匯改為分打再匯標(biāo)的形式。在商務(wù)iso三體系認(rèn)證、報(bào)價(jià)iso三體系認(rèn)證不公開的情況下，技術(shù)iso三體系認(rèn)證由技術(shù)評(píng)委單獨(dú)評(píng)分；對(duì)于商務(wù)iso三體系認(rèn)證、價(jià)格iso三體系認(rèn)證等客觀標(biāo)項(xiàng)，仍由經(jīng)濟(jì)評(píng)委打分；最終由經(jīng)濟(jì)評(píng)委合分匯總。技術(shù)專家在打分的同時(shí)須出具打分的詳細(xì)原因并存檔，作為日后的備查依據(jù)。定標(biāo)后，若出現(xiàn)質(zhì)疑或投訴，專家應(yīng)對(duì)自己的行為作出合理解釋，包括解釋自己打分的理由。（江蘇省建湖縣招投標(biāo)管理中心）

但在單位采購實(shí)際操作中，綜合評(píng)分法面臨著價(jià)格分值較難確定、技術(shù)指標(biāo)不易明確等難題。筆者認(rèn)為，要科學(xué)規(guī)范地使用好綜合評(píng)分法，需嚴(yán)格把握3個(gè)方面的核心工作環(huán)節(jié)。 評(píng)標(biāo)因素不能所有項(xiàng)目一刀切 眾所周知，不同的采購項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)因素也各自不同。對(duì)通用類采購項(xiàng)目來說，不必或不用過多考慮供應(yīng)商上門安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等因素；而對(duì)專用類采購項(xiàng)目如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等來說，則有可能要考慮供應(yīng)商上門安裝、調(diào)試、培訓(xùn)因素。 即使是相同的采購項(xiàng)目，針對(duì)不同的采購人，也可能有不同的采購要求，從而應(yīng)有不同的評(píng)標(biāo)因素。比如，為了培養(yǎng)和普及中小學(xué)生的電腦知識(shí)，學(xué)校作為采購人在采購電腦時(shí)，有時(shí)要考慮供應(yīng)商能否給予及時(shí)的軟硬件維護(hù)服務(wù)等；而對(duì)單位單位來說，由于工作人員基本具備電腦方面的基礎(chǔ)知識(shí)，一般不會(huì)重視或很少考慮維護(hù)服務(wù)因素。 由此可見，評(píng)標(biāo)因素會(huì)因不同的采購項(xiàng)目、不同的采購對(duì)象而有不同的內(nèi)容。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)等在考慮評(píng)標(biāo)因素時(shí)，要確保實(shí)現(xiàn)采購質(zhì)量優(yōu)良、選擇到最佳中標(biāo)或成交商的目標(biāo)，就必須科學(xué)合理地確定出各種評(píng)標(biāo)因素，并且，在評(píng)標(biāo)之前，須將這些影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的評(píng)標(biāo)因素全部確定下來，并作為招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的一項(xiàng)內(nèi)容公布給潛在的供應(yīng)商，以使他們能夠及時(shí)地對(duì)各個(gè)評(píng)標(biāo)因素作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，從而使采購工作更加客觀公正、公開透明。 從實(shí)際工作來看，在正常的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，一般要考慮的評(píng)標(biāo)因素大致有：價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績、認(rèn)證老師狀況、信譽(yù)以及對(duì)招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的響應(yīng)程度等等。 尋求價(jià)格、技術(shù)的最佳結(jié)合點(diǎn) 在明確了具體的評(píng)標(biāo)因素后，接下來的核心工作就是要考慮和評(píng)價(jià)每個(gè)評(píng)標(biāo)因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響力大小，并按其重要程度進(jìn)行排序，分別給予其大小不一的權(quán)值。對(duì)起關(guān)鍵性作用的因素，要重點(diǎn)和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值比例，如投標(biāo)的價(jià)格等；而對(duì)一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權(quán)值。這樣通過研究各評(píng)標(biāo)因素的權(quán)值大小范圍，有利于把握重點(diǎn)的評(píng)審因素及其審核環(huán)節(jié)，便于防范和遏制評(píng)標(biāo)工作中的隨意性，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
1.對(duì)報(bào)價(jià)因素賦值范圍的考慮尺度。在各個(gè)評(píng)標(biāo)因素中，價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)是一個(gè)最重要的影響因素，實(shí)施招標(biāo)采購的重要目的之一就是要節(jié)約采購資金。在所有的評(píng)標(biāo)因素中，《單位采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》惟一突出了價(jià)格這一因素的賦值范圍，并明確貨物類價(jià)格因素占總分值的比例在30%～60%之間，服務(wù)類的在10%～30%之間?？偨Y(jié)大多數(shù)招標(biāo)采購單位的做法，價(jià)格分值可以通過以下方式確定： 一是查閱單位采購檔案等相關(guān)資料，凡單位招標(biāo)案例中有相同或相近項(xiàng)目，且實(shí)際含金量較好、采購人和供應(yīng)商較為滿意的，就參照其價(jià)格分值確定，或進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。 二是不能查閱到相關(guān)數(shù)據(jù)，就通過分析其項(xiàng)目性質(zhì)來確定。凡性質(zhì)比較明朗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)
一、越接近通用項(xiàng)目的招標(biāo)采購項(xiàng)目，其價(jià)格分值也就越高，是貨物項(xiàng)目的可定為60%，是服務(wù)項(xiàng)目的可定為30%。以此類推，性質(zhì)不明朗，通用性、標(biāo)準(zhǔn)性差的項(xiàng)目，就分別定為30%（貨物項(xiàng)目）、10%（服務(wù)項(xiàng)目）。 若通過分析項(xiàng)目性質(zhì)仍不能確定的，就結(jié)合兩方面的意見確定：一個(gè)是采購人的意見，另一個(gè)是專家的意見。若采購人看重其價(jià)格，認(rèn)為價(jià)格分值可定為60%，而專家認(rèn)為要重視送貨方式和售后服務(wù)，價(jià)格分值可定為40%，則可取兩者的平均值50%。
2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要單列。除價(jià)格因素外，采購人考慮較多的可能是技術(shù)因素和服務(wù)因素。技術(shù)指標(biāo)是綜合評(píng)分法中極為重視的因素，每個(gè)項(xiàng)目要求的技術(shù)指標(biāo)各不相同。對(duì)通用貨物類項(xiàng)目來說，技術(shù)因素賦值可適當(dāng)小一些；對(duì)于技術(shù)不明朗、較為復(fù)雜的項(xiàng)目，技術(shù)分賦值適當(dāng)大些，一般可在15%～30%之間。 常見的技術(shù)評(píng)分要素主要包括以下幾方面：iso9001-2000等質(zhì)量體系認(rèn)證咨詢情況，應(yīng)注明須在有效期內(nèi)；是否具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等權(quán)威部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，主要是針對(duì)鍋爐、電梯等特種設(shè)備；環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境污染情況檢測(cè)報(bào)告或測(cè)試報(bào)告，應(yīng)注明須提供近期的檢測(cè)情況；所提供的貨物是否通過3c強(qiáng)制認(rèn)證咨詢，主要適用于單位要求強(qiáng)制認(rèn)證咨詢的計(jì)算機(jī)iso三體系認(rèn)證、家電類iso三體系認(rèn)證等；質(zhì)保認(rèn)證咨詢書，包括“質(zhì)量信得過企業(yè)”等；信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)許可證等，主要適用于網(wǎng)絡(luò)工程；售后維修情況，是否為特約維修機(jī)構(gòu)、能否及時(shí)響應(yīng)等等。 針對(duì)報(bào)價(jià)得分、技術(shù)得分均相同難以確定中標(biāo)候選人這一難題，依筆者之見，確定的方法是按綜合評(píng)分法中各主要因素權(quán)重值的先后順序，依次對(duì)供應(yīng)商的相應(yīng)得分進(jìn)行高低排序，然后確定中標(biāo)候選供應(yīng)商。 例如，某招標(biāo)采購項(xiàng)目的各主要因素權(quán)重值的順序是這樣排列的：價(jià)格0.3
2、技術(shù)0.3
1、售后服務(wù)0.1
4、認(rèn)證老師狀況0.1
1、信譽(yù)0.
1、業(yè)績0.09，對(duì)招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的響應(yīng)程度0.05，那么在得分且招標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)指標(biāo)相同的情況下，可按售后服務(wù)得分由高到低順序排列；若售后服務(wù)得分再相同，再按認(rèn)證老師狀況得分由高到低順序排列……以此類推，從中確定中標(biāo)候選供應(yīng)商。
3.一般性因素的賦值范圍。對(duì)認(rèn)證老師狀況、信譽(yù)情況等因素的賦值一般可放在5%-15%之間。要求投標(biāo)供應(yīng)商提供認(rèn)證老師報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）和相應(yīng)的認(rèn)證老師輔表，并隨投標(biāo)iso三體系認(rèn)證一并附上相應(yīng)的認(rèn)證老師指標(biāo)，如考核經(jīng)營成果方面的認(rèn)證老師指標(biāo)：銷售利潤率、成本利潤率；考核償債能力的指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等。
4.對(duì)其他一些相關(guān)性因素的賦值情況。對(duì)其他一些不直接影響采購項(xiàng)目質(zhì)量的因素，一般可給予5%左右的分值權(quán)重。 合理設(shè)置技術(shù)指標(biāo) 防范主觀傾向性打分 技術(shù)指標(biāo)應(yīng)盡量選用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。不少iso三體系認(rèn)證（iso體系證書）具有國際通用標(biāo)準(zhǔn)、單位級(jí)（部級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，在招標(biāo)iso三體系認(rèn)證中應(yīng)百分之百地選用這些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)值，既不可違背，也不可模糊，更不可標(biāo)新立異，由招標(biāo)采購單位自行制定技術(shù)指標(biāo)值。 實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)應(yīng)詳細(xì)但不能獨(dú)選其一，非實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)則不能詳細(xì)但要便于操作。如某單位招標(biāo)采購一批木質(zhì)辦公家具，材質(zhì)屬于實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，應(yīng)具體明確楠木、檀木、水曲柳等一類硬質(zhì)木材種類，而不能單獨(dú)明確水曲柳木材家具為本次招標(biāo)的必選項(xiàng)木質(zhì)家具，除此以外的硬質(zhì)木材不屬于招標(biāo)采購范圍；同樣，家具的產(chǎn)地屬于非實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，就不能詳細(xì)規(guī)定限購范圍為本省、本市等。 改變打分匯分方式。評(píng)標(biāo)前，將現(xiàn)行招投標(biāo)iso三體系認(rèn)證中商務(wù)iso三體系認(rèn)證、技術(shù)iso三體系認(rèn)證和價(jià)格iso三體系認(rèn)證等合編統(tǒng)裝密封形式改為主觀項(xiàng)標(biāo)和客觀項(xiàng)標(biāo)分編分裝密封合報(bào)，將主觀項(xiàng)標(biāo)和客觀項(xiàng)標(biāo)評(píng)標(biāo)打分由原來統(tǒng)打統(tǒng)匯改為分打再匯標(biāo)的形式。在商務(wù)iso三體系認(rèn)證、報(bào)價(jià)iso三體系認(rèn)證不公開的情況下，技術(shù)iso三體系認(rèn)證由技術(shù)評(píng)委單獨(dú)評(píng)分；對(duì)于商務(wù)iso三體系認(rèn)證、價(jià)格iso三體系認(rèn)證等客觀標(biāo)項(xiàng)，仍由經(jīng)濟(jì)評(píng)委打分；最終由經(jīng)濟(jì)評(píng)委合分匯總。技術(shù)專家在打分的同時(shí)須出具打分的詳細(xì)原因并存檔，作為日后的備查依據(jù)。定標(biāo)后，若出現(xiàn)質(zhì)疑或投訴，專家應(yīng)對(duì)自己的行為作出合理解釋，包括解釋自己打分的理由。

綜合評(píng)分法要求在招標(biāo)iso三體系認(rèn)證中明確價(jià)格、技術(shù)、認(rèn)證老師狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)等各因素的權(quán)值，客觀上約束了評(píng)委評(píng)審的隨意性，較好地體現(xiàn)了“三公一誠”原則，因此成為目前運(yùn)用較為廣泛的評(píng)標(biāo)方法之一。但在單位采購實(shí)際操作中，綜合評(píng)分法面臨著價(jià)格分值較難確定、技術(shù)指標(biāo)不易明確等難題。筆者認(rèn)為，要科學(xué)規(guī)范地使用好綜合評(píng)分法，需嚴(yán)格把握3個(gè)方面的核心工作環(huán)節(jié)。

評(píng)標(biāo)因素不能所有項(xiàng)目一刀切

眾所周知，不同的采購項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)因素也各自不同。對(duì)通用類采購項(xiàng)目來說，不必或不用過多考慮供應(yīng)商上門安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等因素；而對(duì)專用類采購項(xiàng)目如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等來說，則有可能要考慮供應(yīng)商上門安裝、調(diào)試、培訓(xùn)因素。

即使是相同的采購項(xiàng)目，針對(duì)不同的采購人，也可能有不同的采購要求，從而應(yīng)有不同的評(píng)標(biāo)因素。比如，為了培養(yǎng)和普及中小學(xué)生的電腦知識(shí)，學(xué)校作為采購人在采購電腦時(shí)，有時(shí)要考慮供應(yīng)商能否給予及時(shí)的軟硬件維護(hù)服務(wù)等；而對(duì)單位單位來說，由于工作人員基本具備電腦方面的基礎(chǔ)知識(shí)，一般不會(huì)重視或很少考慮維護(hù)服務(wù)因素。

由此可見，評(píng)標(biāo)因素會(huì)因不同的采購項(xiàng)目、不同的采購對(duì)象而有不同的內(nèi)容。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)等在考慮評(píng)標(biāo)因素時(shí)，要確保實(shí)現(xiàn)采購質(zhì)量優(yōu)良、選擇到最佳中標(biāo)或成交商的目標(biāo)，就必須科學(xué)合理地確定出各種評(píng)標(biāo)因素，并且，在評(píng)標(biāo)之前，須將這些影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的評(píng)標(biāo)因素全部確定下來，并作為招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的一項(xiàng)內(nèi)容公布給潛在的供應(yīng)商，以使他們能夠及時(shí)地對(duì)各個(gè)評(píng)標(biāo)因素作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，從而使采購工作更加客觀公正、公開透明。

從實(shí)際工作來看，在正常的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，一般要考慮的評(píng)標(biāo)因素大致有：價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績、認(rèn)證老師狀況、信譽(yù)以及對(duì)招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的響應(yīng)程度等等。

尋求價(jià)格、技術(shù)的最佳結(jié)合點(diǎn)

在明確了具體的評(píng)標(biāo)因素后，接下來的核心工作就是要考慮和評(píng)價(jià)每個(gè)評(píng)標(biāo)因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響力大小，并按其重要程度進(jìn)行排序，分別給予其大小不一的權(quán)值。對(duì)起關(guān)鍵性作用的因素，要重點(diǎn)和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值比例，如投標(biāo)的價(jià)格等；而對(duì)一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權(quán)值。這樣通過研究各評(píng)標(biāo)因素的權(quán)值大小范圍，有利于把握重點(diǎn)的評(píng)審因素及其審核環(huán)節(jié)，便于防范和遏制評(píng)標(biāo)工作中的隨意性，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

1.對(duì)報(bào)價(jià)因素賦值范圍的考慮尺度。在各個(gè)評(píng)標(biāo)因素中，價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)是一個(gè)最重要的影響因素，實(shí)施招標(biāo)采購的重要目的之一就是要節(jié)約采購資金。在所有的評(píng)標(biāo)因素中，《單位采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》惟一突出了價(jià)格這一因素的賦值范圍，并明確貨物類價(jià)格因素占總分值的比例在30%～60%之間，服務(wù)類的在10%～30%之間。總結(jié)大多數(shù)招標(biāo)采購單位的做法，價(jià)格分值可以通過以下方式確定：

一是查閱單位采購檔案等相關(guān)資料，凡單位招標(biāo)案例中有相同或相近項(xiàng)目，且實(shí)際含金量較好、采購人和供應(yīng)商較為滿意的，就參照其價(jià)格分值確定，或進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。

二是不能查閱到相關(guān)數(shù)據(jù)，就通過分析其項(xiàng)目性質(zhì)來確定。凡性質(zhì)比較明朗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)
一、越接近通用項(xiàng)目的招標(biāo)采購項(xiàng)目，其價(jià)格分值也就越高，是貨物項(xiàng)目的可定為60%，是服務(wù)項(xiàng)目的可定為30%。以此類推，性質(zhì)不明朗，通用性、標(biāo)準(zhǔn)性差的項(xiàng)目，就分別定為30%（貨物項(xiàng)目）、10%（服務(wù)項(xiàng)目）。

若通過分析項(xiàng)目性質(zhì)仍不能確定的，就結(jié)合兩方面的意見確定：一個(gè)是采購人的意見，另一個(gè)是專家的意見。若采購人看重其價(jià)格，認(rèn)為價(jià)格分值可定為60%，而專家認(rèn)為要重視送貨方式和售后服務(wù)，價(jià)格分值可定為40%，則可取兩者的平均值50%。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要單列。除價(jià)格因素外，采購人考慮較多的可能是技術(shù)因素和服務(wù)因素。技術(shù)指標(biāo)是綜合評(píng)分法中極為重視的因素，每個(gè)項(xiàng)目要求的技術(shù)指標(biāo)各不相同。對(duì)通用貨物類項(xiàng)目來說，技術(shù)因素賦值可適當(dāng)小一些；對(duì)于技術(shù)不明朗、較為復(fù)雜的項(xiàng)目，技術(shù)分賦值適當(dāng)大些，一般可在15%～30%之間。

常見的技術(shù)評(píng)分要素主要包括以下幾方面：ISO9001-2000等質(zhì)量體系認(rèn)證咨詢情況，應(yīng)注明須在有效期內(nèi)；是否具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等權(quán)威部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，主要是針對(duì)鍋爐、電梯等特種設(shè)備；環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境污染情況檢測(cè)報(bào)告或測(cè)試報(bào)告，應(yīng)注明須提供近期的檢測(cè)情況；所提供的貨物是否通過3C強(qiáng)制認(rèn)證咨詢，主要適用于單位要求強(qiáng)制認(rèn)證咨詢的計(jì)算機(jī)iso三體系認(rèn)證、家電類iso三體系認(rèn)證等；質(zhì)保認(rèn)證咨詢書，包括“質(zhì)量信得過企業(yè)”等；信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)許可證等，主要適用于網(wǎng)絡(luò)工程；售后維修情況，是否為特約維修機(jī)構(gòu)、能否及時(shí)響應(yīng)等等。

針對(duì)報(bào)價(jià)得分、技術(shù)得分均相同難以確定中標(biāo)候選人這一難題，依筆者之見，確定的方法是按綜合評(píng)分法中各主要因素權(quán)重值的先后順序，依次對(duì)供應(yīng)商的相應(yīng)得分進(jìn)行高低排序，然后確定中標(biāo)候選供應(yīng)商。

例如，某招標(biāo)采購項(xiàng)目的各主要因素權(quán)重值的順序是這樣排列的：價(jià)格0.3
2、技術(shù)0.3
1、售后服務(wù)0.1
4、認(rèn)證老師狀況0.1
1、信譽(yù)0.
1、業(yè)績0.09，對(duì)招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的響應(yīng)程度0.05，那么在得分且招標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)指標(biāo)相同的情況下，可按售后服務(wù)得分由高到低順序排列；若售后服務(wù)得分再相同，再按認(rèn)證老師狀況得分由高到低順序排列……以此類推，從中確定中標(biāo)候選供應(yīng)商。

3.一般性因素的賦值范圍。對(duì)認(rèn)證老師狀況、信譽(yù)情況等因素的賦值一般可放在5%-15%之間。要求投標(biāo)供應(yīng)商提供認(rèn)證老師報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）和相應(yīng)的認(rèn)證老師輔表，并隨投標(biāo)iso三體系認(rèn)證一并附上相應(yīng)的認(rèn)證老師指標(biāo)，如考核經(jīng)營成果方面的認(rèn)證老師指標(biāo)：銷售利潤率、成本利潤率；考核償債能力的指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等。

4.對(duì)其他一些相關(guān)性因素的賦值情況。對(duì)其他一些不直接影響采購項(xiàng)目質(zhì)量的因素，一般可給予5%左右的分值權(quán)重。

合理設(shè)置技術(shù)指標(biāo) 防范主觀傾向性打分

技術(shù)指標(biāo)應(yīng)盡量選用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。不少iso三體系認(rèn)證（iso體系證書）具有國際通用標(biāo)準(zhǔn)、單位級(jí)（部級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，在招標(biāo)iso三體系認(rèn)證中應(yīng)百分之百地選用這些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)值，既不可違背，也不可模糊，更不可標(biāo)新立異，由招標(biāo)采購單位自行制定技術(shù)指標(biāo)值。

實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)應(yīng)詳細(xì)但不能獨(dú)選其一，非實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)則不能詳細(xì)但要便于操作。如某單位招標(biāo)采購一批木質(zhì)辦公家具，材質(zhì)屬于實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，應(yīng)具體明確楠木、檀木、水曲柳等一類硬質(zhì)木材種類，而不能單獨(dú)明確水曲柳木材家具為本次招標(biāo)的必選項(xiàng)木質(zhì)家具，除此以外的硬質(zhì)木材不屬于招標(biāo)采購范圍；同樣，家具的產(chǎn)地屬于非實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，就不能詳細(xì)規(guī)定限購范圍為本省、本市等。

改變打分匯分方式。評(píng)標(biāo)前，將現(xiàn)行招投標(biāo)iso三體系認(rèn)證中商務(wù)iso三體系認(rèn)證、技術(shù)iso三體系認(rèn)證和價(jià)格iso三體系認(rèn)證等合編統(tǒng)裝密封形式改為主觀項(xiàng)標(biāo)和客觀項(xiàng)標(biāo)分編分裝密封合報(bào)，將主觀項(xiàng)標(biāo)和客觀項(xiàng)標(biāo)評(píng)標(biāo)打分由原來統(tǒng)打統(tǒng)匯改為分打再匯標(biāo)的形式。在商務(wù)iso三體系認(rèn)證、報(bào)價(jià)iso三體系認(rèn)證不公開的情況下，技術(shù)iso三體系認(rèn)證由技術(shù)評(píng)委單獨(dú)評(píng)分；對(duì)于商務(wù)iso三體系認(rèn)證、價(jià)格iso三體系認(rèn)證等客觀標(biāo)項(xiàng)，仍由經(jīng)濟(jì)評(píng)委打分；最終由經(jīng)濟(jì)評(píng)委合分匯總。技術(shù)專家在打分的同時(shí)須出具打分的詳細(xì)原因并存檔，作為日后的備查依據(jù)。定標(biāo)后，若出現(xiàn)質(zhì)疑或投訴，專家應(yīng)對(duì)自己的行為作出合理解釋，包括解釋自己打分的理由。（江蘇省建湖縣招投標(biāo)管理中心）

1、有一定的規(guī)則限制，但不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目和不同地區(qū)主管部門各自有所規(guī)定。當(dāng)然，也有些類型招標(biāo)項(xiàng)目沒有就此有所規(guī)定。

2、根據(jù)《機(jī)電iso三體系認(rèn)證國際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）》，“第八條 綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重，其中價(jià)格權(quán)重不得低于30%，技術(shù)權(quán)重不得高于60%?！?/p>

3、根據(jù)《單位采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，“第五十二條 綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)iso三體系認(rèn)證實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)iso三體系認(rèn)證中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分較高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

4、根據(jù)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，“第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)iso三體系認(rèn)證規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)iso三體系認(rèn)證進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。

招標(biāo)iso三體系認(rèn)證中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)iso三體系認(rèn)證中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

擴(kuò)展資料：

根據(jù)《單位采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》：

第五十三條 評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

第五十四條 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)iso三體系認(rèn)證滿足招標(biāo)iso三體系認(rèn)證全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)單位采購政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。

第五十五條 綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)iso三體系認(rèn)證滿足招標(biāo)iso三體系認(rèn)證全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分較高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)iso三體系認(rèn)證中規(guī)定。

評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)iso三體系認(rèn)證進(jìn)行評(píng)價(jià)，并匯總每個(gè)投標(biāo)人的得分。

貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行單位統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。

價(jià)格分應(yīng)當(dāng)采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)iso三體系認(rèn)證要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×100

評(píng)標(biāo)總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

F
1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)審因素的得分；

A
1、A
2、……An 分別為各項(xiàng)評(píng)審因素所占的權(quán)重(A1+A2+……+An=1)。

評(píng)標(biāo)過程中，不得去掉報(bào)價(jià)中的較高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)。

因落實(shí)單位采購政策進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的，以調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

參考資料來源：

采購iso三體系認(rèn)證包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)iso三體系認(rèn)證、投標(biāo)iso三體系認(rèn)證、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)iso三體系認(rèn)證、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)iso三體系認(rèn)證、資料。采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、采購項(xiàng)目類別、iso認(rèn)證流程建議；

2、采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

3、采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

4、邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

5、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

6、廢標(biāo)的原因；

招標(biāo)iso三體系認(rèn)證是供應(yīng)商準(zhǔn)備投標(biāo)iso三體系認(rèn)證和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時(shí)也是評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，因?yàn)樵u(píng)標(biāo)是按照招標(biāo)iso三體系認(rèn)證規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行的。此外，招標(biāo)iso三體系認(rèn)證是簽訂合同所遵循的依據(jù)，招標(biāo)iso三體系認(rèn)證的大部分內(nèi)容要列入合同之中。因此，準(zhǔn)備招標(biāo)iso三體系認(rèn)證是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它直接影響到采購的質(zhì)量和進(jìn)度。

目前在服裝工業(yè)這一欄中，現(xiàn)行認(rèn)證中，一共有25969項(xiàng)ISO標(biāo)準(zhǔn)，涉及服裝工業(yè)生產(chǎn)、紡織材料、服裝技術(shù)等多個(gè)方面。我們今天主要來說下ISO9000，ISO14000，ISO8559。

ISO9000：質(zhì)量管理體系

ISO9000認(rèn)證logo

定義

其實(shí)不是指一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而是一組標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱。其中包括ISO9000：《質(zhì)量管理體系——基礎(chǔ)和術(shù)語》，ISO9001：《質(zhì)量管理體系——要求》，ISO9004：《質(zhì)量管理體系——業(yè)績改進(jìn)指南》，ISO19011：《質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核指南》。

認(rèn)證范圍

因此，這類認(rèn)證適用各行各業(yè)，是對(duì)企業(yè)的一系列管理制度的規(guī)范。認(rèn)證的企業(yè)意味著產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)/服務(wù)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都在有序受控狀態(tài)，從而避免對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不確定性的影響。實(shí)施ISO9000是提高企業(yè)素質(zhì)、強(qiáng)化質(zhì)量管理的手段之一，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

公司秉承“科技創(chuàng)新，以一流的產(chǎn)品，滿意的服務(wù)，持續(xù)提升的質(zhì)量水準(zhǔn)，滿足顧客及法規(guī)要求”的質(zhì)量方針，建立并保持了一整套完善的質(zhì)量管理體系，從原材料的采購到成品的最終投放市場(chǎng)全程執(zhí)行有效的質(zhì)量控制，確保了產(chǎn)品的安全有效。2003年6月以優(yōu)異的成績一舉通過了ISO9001：2000、EC指令93/42/EEC、ISO13485：2003質(zhì)量管理體系認(rèn)證和CE產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。歷年來曾榮獲國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和中國質(zhì)量萬里行五年回顧榮譽(yù)企業(yè)、中國工商銀行南昌市分行AAA級(jí)優(yōu)良信用企業(yè)、質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀企業(yè)等稱號(hào)。近期又被批準(zhǔn)為全國首批“放心產(chǎn)品貼標(biāo)企業(yè)”，江西名牌產(chǎn)品、江西省著名商標(biāo)。

但在政府采購實(shí)際操作中，綜合評(píng)分法面臨著價(jià)格分值較難確定、技術(shù)指標(biāo)不易明確等難題。筆者認(rèn)為，要科學(xué)規(guī)范地使用好綜合評(píng)分法，需嚴(yán)格把握3個(gè)方面的核心工作環(huán)節(jié)。

評(píng)標(biāo)因素不能所有項(xiàng)目一刀切

眾所周知，不同的采購項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)因素也各自不同。對(duì)通用類采購項(xiàng)目來說，不必或不用過多考慮供應(yīng)商上門安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等因素；而對(duì)專用類采購項(xiàng)目如網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等來說，則有可能要考慮供應(yīng)商上門安裝、調(diào)試、培訓(xùn)因素。

即使是相同的采購項(xiàng)目，針對(duì)不同的采購人，也可能有不同的采購要求，從而應(yīng)有不同的評(píng)標(biāo)因素。比如，為了培養(yǎng)和普及中小學(xué)生的電腦知識(shí)，學(xué)校作為采購人在采購電腦時(shí)，有時(shí)要考慮供應(yīng)商能否給予及時(shí)的軟硬件維護(hù)服務(wù)等；而對(duì)政府機(jī)關(guān)來說，由于工作人員基本具備電腦方面的基礎(chǔ)知識(shí)，一般不會(huì)重視或很少考慮維護(hù)服務(wù)因素。

由此可見，評(píng)標(biāo)因素會(huì)因不同的采購項(xiàng)目、不同的采購對(duì)象而有不同的內(nèi)容。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)等在考慮評(píng)標(biāo)因素時(shí)，要確保實(shí)現(xiàn)采購質(zhì)量優(yōu)良、選擇到最佳中標(biāo)或成交商的目標(biāo)，就必須科學(xué)合理地確定出各種評(píng)標(biāo)因素，并且，在評(píng)標(biāo)之前，須將這些影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的評(píng)標(biāo)因素全部確定下來，并作為招標(biāo)文件的一項(xiàng)內(nèi)容公布給潛在的供應(yīng)商，以使他們能夠及時(shí)地對(duì)各個(gè)評(píng)標(biāo)因素作出實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，從而使采購工作更加客觀公正、公開透明。

從實(shí)際工作來看，在正常的評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，一般要考慮的評(píng)標(biāo)因素大致有：價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)以及對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等等。

尋求價(jià)格、技術(shù)的最佳結(jié)合點(diǎn)

在明確了具體的評(píng)標(biāo)因素后，接下來的核心工作就是要考慮和評(píng)價(jià)每個(gè)評(píng)標(biāo)因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響力大小，并按其重要程度進(jìn)行排序，分別給予其大小不一的權(quán)值。對(duì)起關(guān)鍵性作用的因素，要重點(diǎn)和優(yōu)先考慮，并賦予其較高的權(quán)值比例，如投標(biāo)的價(jià)格等；而對(duì)一般性、影響力不大的因素，則給予較小的權(quán)值。這樣通過研究各評(píng)標(biāo)因素的權(quán)值大小范圍，有利于把握重點(diǎn)的評(píng)審因素及其審核環(huán)節(jié)，便于防范和遏制評(píng)標(biāo)工作中的隨意性，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

1.對(duì)報(bào)價(jià)因素賦值范圍的考慮尺度。在各個(gè)評(píng)標(biāo)因素中，價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)是一個(gè)最重要的影響因素，實(shí)施招標(biāo)采購的重要目的之一就是要節(jié)約采購資金。在所有的評(píng)標(biāo)因素中，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》惟一突出了價(jià)格這一因素的賦值范圍，并明確貨物類價(jià)格因素占總分值的比例在30%～60%之間，服務(wù)類的在10%～30%之間?？偨Y(jié)大多數(shù)招標(biāo)采購單位的做法，價(jià)格分值可以通過以下方式確定：

一是查閱政府采購檔案等相關(guān)資料，凡政府招標(biāo)案例中有相同或相近項(xiàng)目，且實(shí)際效果較好、采購人和供應(yīng)商較為滿意的，就參照其價(jià)格分值確定，或進(jìn)行適當(dāng)微調(diào)。

二是不能查閱到相關(guān)數(shù)據(jù)，就通過分析其項(xiàng)目性質(zhì)來確定。凡性質(zhì)比較明朗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)
一、越接近通用項(xiàng)目的招標(biāo)采購項(xiàng)目，其價(jià)格分值也就越高，是貨物項(xiàng)目的可定為60%，是服務(wù)項(xiàng)目的可定為30%。以此類推，性質(zhì)不明朗，通用性、標(biāo)準(zhǔn)性差的項(xiàng)目，就分別定為30%（貨物項(xiàng)目）、10%（服務(wù)項(xiàng)目）。

若通過分析項(xiàng)目性質(zhì)仍不能確定的，就結(jié)合兩方面的意見確定：一個(gè)是采購人的意見，另一個(gè)是專家的意見。若采購人看重其價(jià)格，認(rèn)為價(jià)格分值可定為60%，而專家認(rèn)為要重視送貨方式和售后服務(wù)，價(jià)格分值可定為40%，則可取兩者的平均值50%。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要單列。除價(jià)格因素外，采購人考慮較多的可能是技術(shù)因素和服務(wù)因素。技術(shù)指標(biāo)是綜合評(píng)分法中極為重視的因素，每個(gè)項(xiàng)目要求的技術(shù)指標(biāo)各不相同。對(duì)通用貨物類項(xiàng)目來說，技術(shù)因素賦值可適當(dāng)小一些；對(duì)于技術(shù)不明朗、較為復(fù)雜的項(xiàng)目，技術(shù)分賦值適當(dāng)大些，一般可在15%～30%之間。

常見的技術(shù)評(píng)分要素主要包括以下幾方面：ISO9001-2000等質(zhì)量體系認(rèn)證情況，應(yīng)注明須在有效期內(nèi)；是否具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等權(quán)威部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，主要是針對(duì)鍋爐、電梯等特種設(shè)備；環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境污染情況檢測(cè)報(bào)告或測(cè)試報(bào)告，應(yīng)注明須提供近期的檢測(cè)情況；所提供的貨物是否通過3C強(qiáng)制認(rèn)證，主要適用于國家要求強(qiáng)制認(rèn)證的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、家電類產(chǎn)品等；質(zhì)保認(rèn)證書，包括“質(zhì)量信得過企業(yè)”等；信息系統(tǒng)集成資質(zhì)證書、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)許可證等，主要適用于網(wǎng)絡(luò)工程；售后維修情況，是否為特約維修機(jī)構(gòu)、能否及時(shí)響應(yīng)等等。

針對(duì)報(bào)價(jià)得分、技術(shù)得分均相同難以確定中標(biāo)候選人這一難題，依筆者之見，確定的方法是按綜合評(píng)分法中各主要因素權(quán)重值的先后順序，依次對(duì)供應(yīng)商的相應(yīng)得分進(jìn)行高低排序，然后確定中標(biāo)候選供應(yīng)商。

例如，某招標(biāo)采購項(xiàng)目的各主要因素權(quán)重值的順序是這樣排列的：價(jià)格0.3
2、技術(shù)0.3
1、售后服務(wù)0.1
4、財(cái)務(wù)狀況0.1
1、信譽(yù)0.
1、業(yè)績0.09，對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度0.05，那么在得分且招標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)指標(biāo)相同的情況下，可按售后服務(wù)得分由高到低順序排列；若售后服務(wù)得分再相同，再按財(cái)務(wù)狀況得分由高到低順序排列……以此類推，從中確定中標(biāo)候選供應(yīng)商。

3.一般性因素的賦值范圍。對(duì)財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等因素的賦值一般可放在5%-15%之間。要求投標(biāo)供應(yīng)商提供財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表）和相應(yīng)的財(cái)務(wù)輔表，并隨投標(biāo)文件一并附上相應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，如考核經(jīng)營成果方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)：銷售利潤率、成本利潤率；考核償債能力的指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率等。

4.對(duì)其他一些相關(guān)性因素的賦值情況。對(duì)其他一些不直接影響采購項(xiàng)目質(zhì)量的因素，一般可給予5%左右的分值權(quán)重。

合理設(shè)置技術(shù)指標(biāo) 防范主觀傾向性打分

技術(shù)指標(biāo)應(yīng)盡量選用標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。不少產(chǎn)品（商品）具有國際通用標(biāo)準(zhǔn)、國家級(jí)（部級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，在招標(biāo)文件中應(yīng)百分之百地選用這些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)值，既不可違背，也不可模糊，更不可標(biāo)新立異，由招標(biāo)采購單位自行制定技術(shù)指標(biāo)值。

實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)應(yīng)詳細(xì)但不能獨(dú)選其一，非實(shí)質(zhì)性技術(shù)指標(biāo)則不能詳細(xì)但要便于操作。如某單位招標(biāo)采購一批木質(zhì)辦公家具，材質(zhì)屬于實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，應(yīng)具體明確楠木、檀木、水曲柳等一類硬質(zhì)木材種類，而不能單獨(dú)明確水曲柳木材家具為本次招標(biāo)的必選項(xiàng)木質(zhì)家具，除此以外的硬質(zhì)木材不屬于招標(biāo)采購范圍；同樣，家具的產(chǎn)地屬于非實(shí)質(zhì)性指標(biāo)，就不能詳細(xì)規(guī)定限購范圍為本省、本市等。

改變打分匯分方式。評(píng)標(biāo)前，將現(xiàn)行招投標(biāo)文件中商務(wù)文件、技術(shù)文件和價(jià)格文件等合編統(tǒng)裝密封形式改為主觀項(xiàng)標(biāo)和客觀項(xiàng)標(biāo)分編分裝密封合報(bào)，將主觀項(xiàng)標(biāo)和客觀項(xiàng)標(biāo)評(píng)標(biāo)打分由原來統(tǒng)打統(tǒng)匯改為分打再匯標(biāo)的形式。在商務(wù)文件、報(bào)價(jià)文件不公開的情況下，技術(shù)文件由技術(shù)評(píng)委單獨(dú)評(píng)分；對(duì)于商務(wù)文件、價(jià)格文件等客觀標(biāo)項(xiàng)，仍由經(jīng)濟(jì)評(píng)委打分；最終由經(jīng)濟(jì)評(píng)委合分匯總。技術(shù)專家在打分的同時(shí)須出具打分的詳細(xì)原因并存檔，作為日后的備查依據(jù)。定標(biāo)后，若出現(xiàn)質(zhì)疑或投訴，專家應(yīng)對(duì)自己的行為作出合理解釋，包括解釋自己打分的理由。