OHSMS體系認(rèn)證與OHSAS體系認(rèn)證有什么不同？

OSHMS 職業(yè)安全和健康管理體系，是一個(gè)泛稱。OHSAS 職業(yè)健康和安全系列標(biāo)準(zhǔn)，包括有18001,18002。OHSAS 18001是企業(yè)用來(lái)認(rèn)證咨詢的標(biāo)準(zhǔn)，它規(guī)定了認(rèn)證咨詢應(yīng)符合的要求, 而18002是對(duì)對(duì)18001的要求的闡釋及如何實(shí)施18001的指南.OHSMS, M: Management SYSTEM, 你公司建立的叫做管理體系OHSAS，A：assessment SERIES, 評(píng)估你公司體系的叫SAS

職業(yè)健康體系是ohsas還是ohsms？

OHSAS是國(guó)際的，職業(yè)安全健康管理體系。 OHSMS是國(guó)內(nèi)的，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)。 其實(shí)都是一樣的。 80年代末開(kāi)始，一些發(fā)達(dá)單位率先開(kāi)展了研究及實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的活動(dòng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及國(guó)際勞工組織（ILO）研究和討論職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，許多單位也相應(yīng)建立了自己的工作小組開(kāi)展這方面的研究，并在本國(guó)或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)全球日益增加的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證咨詢需求，1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS18001和 OHSAS18002，成為國(guó)際上普遍采用的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證咨詢標(biāo)準(zhǔn)。 1999年10月，單位經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（OSHMS，occupational Safety and Health Management System）。 為迎接加入世界貿(mào)易組織后國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)的行為，單位經(jīng)貿(mào)委在原有工作基礎(chǔ)上，于2001年12月，發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。現(xiàn)行最新為2007年版本。

OHSAS是國(guó)際的，職業(yè)安全健康管理體系。OHSMS是國(guó)內(nèi)的，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)都是一樣的。80年代末開(kāi)始，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開(kāi)展了研究及實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的活動(dòng)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）及國(guó)際勞工組織（ILO）研究和討論職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，許多國(guó)家也相應(yīng)建立了自己的工作小組開(kāi)展這方面的研究，并在本國(guó)或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，為了適應(yīng)全球日益增加的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證需求，1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即 OHSAS18001和 OHSAS18002，成為國(guó)際上普遍采用的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。1999年10月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（OSHMS，occupational Safety and Health Management System）。 為迎接加入世界貿(mào)易組織后國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)的行為，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在原有工作基礎(chǔ)上，于2001年12月，發(fā)布《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》?，F(xiàn)行最新為2007年版本。

OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)與OHSMS標(biāo)準(zhǔn)是一回事嗎？

2者是一樣地 早期簡(jiǎn)稱OHSMS尤其是大陸地區(qū) 在臺(tái)灣和其他地區(qū)簡(jiǎn)稱為OHSAS 大陸慢慢也稱為OHSAS 只是OHSAS描述更為貼切一點(diǎn) 所指實(shí)則是一樣地

ohsms:occupation health safety management system職業(yè)健康安全管理體系.是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與iso9001和iso14001等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系一并被稱為后工業(yè)劃時(shí)代的管理方法。

OHSMS18001認(rèn)證咨詢是以保障員工的職業(yè)健康安全和組織的生產(chǎn)安全為目的，為企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供堅(jiān)實(shí)的保障，最終促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。OHSMS18001的實(shí)際意義在于以人為本、減少責(zé)任事故，減少公共責(zé)任保險(xiǎn)成本，保護(hù)員工身心健康，提升企業(yè)之社會(huì)信譽(yù)。實(shí)施OHSMS18001認(rèn)證咨詢已成為企業(yè)新的追求目標(biāo)。

OHSAS的發(fā)展與運(yùn)行模式？

(一)OHSAS的發(fā)展概述
1.OHSAS的含義繼ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)之后,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)著手進(jìn)行環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作,頒布了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也在醞釀推出職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。1999年,英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)、挪威船級(jí)社(DNV)等13個(gè)組織通過(guò)了《OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、《OHSAS18002職業(yè)健康安全管理體系實(shí)施指南》。我國(guó)于2001年11月正式發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(與《OHSAS18001:1999職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等效)。通過(guò)修訂,2011年12月發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T28001—2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求》(與《OHSAS18001:2007 職業(yè)健康安全管理體系 要求》等效)。OHSAS作為現(xiàn)代安全管理模式,是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。
2.OHSAS的核心內(nèi)容OHSAS的核心內(nèi)容是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(組織)通過(guò)采用該模式,使職業(yè)安全健康管理科學(xué)、規(guī)范和有效,逐步建立健全安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,不斷改善安全生產(chǎn)管理狀況,降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),從而預(yù)防安全事故發(fā)生和控制職業(yè)病危害。國(guó)家安全監(jiān)督總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在《關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)管政法字〔2004〕62號(hào))中,明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的:“貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ) ‘雙基’工作,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)各類企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作,建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。”因此,政府主管部門(mén),尤其是安監(jiān)部門(mén)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為其重要的工作內(nèi)容,組織制定了很多行業(yè)或領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)。(二)OHSAS的運(yùn)行模式
1.OHSAS的指導(dǎo)思想OHSAS的運(yùn)行模式可以追溯到一系列的系統(tǒng)思想,最主要的是愛(ài)德華·戴明的PDCA(即策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn))概念。在此概念的基礎(chǔ)上并結(jié)合職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的特點(diǎn),不同的職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)提出了基本相似的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式,其目的都是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程,以持續(xù)改進(jìn)的思想,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)。
2.OHSAS的運(yùn)行模式OHSAS的運(yùn)行模式為:職業(yè)健康安全方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查和糾正措施、管理評(píng)審。(三)OHSAS的基本要素與實(shí)施步驟
1.OHSAS的基本要素(1)總要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系:OHSAS模式(圖6-1)。(2)職業(yè)健康安全方針本要素的目的是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在征詢員工及其代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定出書(shū)面的職業(yè)健康安全方針(圖6-2),以指導(dǎo)職業(yè)健康安全工作的方向和原則,確定安全責(zé)任及績(jī)效總目標(biāo),表明本單位實(shí)現(xiàn)有效職業(yè)健康安全管理的正式承諾,并為下一步體系目標(biāo)的策劃提供指導(dǎo)性框架。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針,該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。職業(yè)健康安全方針應(yīng):1)適合本單位的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模。圖6-1 OHSAS模式圖 圖6-2 職業(yè)健康安全方針圖2)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾。3)包括本單位至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和本單位接受的其他要求的承諾。4)形成文件,實(shí)施并保持。5)傳達(dá)到全體從業(yè)人員,使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)。6)可為相關(guān)方所獲取。7)定期評(píng)審,以確保其與本單位保持相關(guān)和適宜。(3)策劃1)對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持程序,以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含:①常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)。②所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員(包括合同方人員和訪問(wèn)者)的活動(dòng)。③工作場(chǎng)所的設(shè)施(無(wú)論由本單位還是由外界所提供)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí),考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果,將此信息形成文件并及時(shí)更新。危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng):①依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限性進(jìn)行確定,以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的。②規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),識(shí)別可通過(guò)“目標(biāo)”和“職業(yè)健康安全管理方案”中所規(guī)定的措施來(lái)消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)。③與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)。④為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和(或)開(kāi)展運(yùn)行控制提供輸入信息。⑤規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視,以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。2)法規(guī)和其他要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持程序,以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息,并將這些信息傳達(dá)給從業(yè)人員和其他有關(guān)的相關(guān)方。3)目標(biāo)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次,建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行,目標(biāo)宜予以量化。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí),應(yīng)考慮:①法規(guī)和其他要求。②職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)。③可選擇的技術(shù)方案。④財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求。⑤相關(guān)方的意見(jiàn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康安全方針,包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。4)職業(yè)健康安全管理方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案(圖6-3),以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的:①為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限。②實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)應(yīng)針對(duì)本單位的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全方案進(jìn)行修訂。圖6-3 職業(yè)健康安全管理方案策劃圖(4)實(shí)施和運(yùn)行1)結(jié)構(gòu)和職責(zé)。對(duì)本單位的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員,應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限,形成文件,并予以溝通,以便于職業(yè)健康安全管理。職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在最高管理者中指定一名成員作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé),以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施,并在單位內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源(包括人力資源,專項(xiàng)技能、技術(shù)和購(gòu)力資源)。組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限,以便:①確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求。②確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告,以供評(píng)審,并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員,都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。2)培訓(xùn)、意識(shí)和能力。其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員,應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和(或)經(jīng)歷方面,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持程序,確保處于各有關(guān)職能和層次的從業(yè)人員都意識(shí)到:①符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性。②在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果,以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的職業(yè)健康安全效益。③在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序,實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求,包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求方面的作用和職責(zé)。④偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。3)培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同的層次。①職責(zé)、能力及文化程度。②風(fēng)險(xiǎn)。③協(xié)商和溝通。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具有程序,確保與從業(yè)人員和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將從業(yè)人員參與和協(xié)商的安排形成文件,并通報(bào)相關(guān)方。從業(yè)人員應(yīng)遵循:①參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審。②參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化。③參與職業(yè)健康安全事務(wù)。④了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全的從業(yè)人員代表和指定的管理者代表。4)文件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇?如紙或電子形式)建立并保持下列信息:①描述管理體系核心要素及其相互作用。②提供查詢相關(guān)文件的途徑。注意:重要的是,按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。5)文件和資料控制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持程序,控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料,以確保:①文件和資料易于查找。②對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審,必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性。③凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位,都可得到有關(guān)文件的資料的現(xiàn)行版本。④及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回,或采取其他措施防止誤用。⑤對(duì)出于法規(guī)和(或)保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。6)運(yùn)行控制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)(包括維護(hù)工作)進(jìn)行策劃,通過(guò)以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行:①對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況,建立并保持形成文件的程序。②在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則。③對(duì)于單位所購(gòu)買(mǎi)和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn),建立并保持程序,并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。④建立并保持程序,用于工作場(chǎng)所、過(guò)程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì),包括考慮與人的能力相適應(yīng),以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。7)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序,以識(shí)別潛在的事件或緊急情況,并做出響應(yīng),以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序,尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。如果可行,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。職業(yè)健康安全管理實(shí)施和運(yùn)行如圖6-4所示。圖6-4 職業(yè)健康安全管理實(shí)施和運(yùn)行圖(5)檢查和糾正措施1)績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持程序,對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定:①適合本單位需要的定性和定量測(cè)量。②對(duì)本單位的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程序的監(jiān)視。③主動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量,即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求。④被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量,即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)。⑤記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果,以便于后果的糾正和預(yù)防措施的分析。如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持程序,對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù),并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。2)事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持程序,確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,以便:①處理和調(diào)查。包括如下內(nèi)容:事故;事件;不符合。②采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響。③采取糾正和預(yù)防措施,并予以完成。④確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。這些程序應(yīng)要求,對(duì)于所有擬訂的糾正和預(yù)防措施,在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施,應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。3)記錄和記錄管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持程序,以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確,并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)健康安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱,避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄,用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。4)審核。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立并保持審核方案和程序,定期開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核,以便確定職業(yè)健康安全管理體系是否:①符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排,包括滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。②得到了正確實(shí)施和保持。③有效地滿足組織的方針和目標(biāo)。此外還需要評(píng)審以往審核的結(jié)果,向管理者提供審核結(jié)果的信息。審核方案包括日程安排,應(yīng)基于本單位活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力,又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。如果可能,審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無(wú)直接責(zé)任的人員(并不意味著必須來(lái)自組織外部)進(jìn)行。職業(yè)健康安全檢查和糾正措施如圖6-5所示。圖6-5 職業(yè)健康安全檢查和糾正措施圖(6)管理評(píng)審1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審,以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。2)管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。3)管理評(píng)審應(yīng)形成文件。4)管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾,指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。職業(yè)健康安全管理評(píng)審如圖6-6所示。圖6-6 職業(yè)健康安全管理評(píng)審圖
2.OHSAS實(shí)施的主要步驟(1)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)1)建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系,需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所有人員的參與和支持,需要通過(guò)不同形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使所有員工能夠接受職業(yè)健康安全管理體系的管理思想,理解實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的重要意義。2)培訓(xùn)的對(duì)象主要分管理層培訓(xùn)、內(nèi)審員培訓(xùn)和全體員工培訓(xùn)3個(gè)層次。①管理層培訓(xùn)是體系建立的保證。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是針對(duì)職業(yè)健康安全管理體系的基本要求、主要內(nèi)容和特點(diǎn),以及建立與實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的重要意義與作用。培訓(xùn)的目的是統(tǒng)一思想,在推進(jìn)體系工作中給予有力的支持和配合。②內(nèi)審員培訓(xùn)是建立和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)鍵。應(yīng)該根據(jù)專業(yè)的需要,通過(guò)培訓(xùn)確保他們具備開(kāi)展初始評(píng)審、編寫(xiě)體系文件和進(jìn)行審核等工作的能力。③全體員工培訓(xùn)是體系建立和順利實(shí)施的根本,其目的是使員工了解職業(yè)健康安全管理體系,并在今后工作中能夠積極主動(dòng)地參與職業(yè)健康安全管理體系的各項(xiàng)實(shí)踐。(2)初始評(píng)審1)初始評(píng)審的主要內(nèi)容包括:①相關(guān)的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求,對(duì)其適用性及需要遵守的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn),并對(duì)遵守情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)。②對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。③確定現(xiàn)有措施或計(jì)劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風(fēng)險(xiǎn)。④對(duì)所有現(xiàn)行職業(yè)健康安全管理的規(guī)定、過(guò)程和程序等進(jìn)行檢查,并評(píng)價(jià)其對(duì)管理體系要求的有效性和適用性。⑤分析以往本單位安全事故情況以及員工健康監(jiān)護(hù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失的統(tǒng)計(jì)、防護(hù)記錄和趨勢(shì)分析。⑥對(duì)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)、資源配備和職責(zé)分工等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2)初始評(píng)審的結(jié)果應(yīng)形成文件,并作為建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。3)為實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效的持續(xù)改進(jìn),還應(yīng)參照上述初始評(píng)審的要求定期進(jìn)行復(fù)評(píng)。(3)策劃根據(jù)初始評(píng)審的結(jié)果和本單位的資源進(jìn)行策劃。策劃工作主要包括:①確立管理方針。②制定目標(biāo)及其管理方案。③結(jié)合體系要求進(jìn)行職能分配和機(jī)構(gòu)職責(zé)分工。④確定體系文件結(jié)構(gòu)和各層次文件清單。⑤為建立和實(shí)施體系準(zhǔn)備必要的資源。(4)文件編寫(xiě)按照體系的要求,以適用于本單位自身管理的形式,對(duì)管理方針和目標(biāo),關(guān)鍵崗位與職責(zé),主要的安全風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防和控制措施,體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和其他內(nèi)部文件等以文件的形式加以規(guī)定,以確保所建立的體系在任何情況下均能得到充分理解和有效運(yùn)行。多數(shù)情況下體系文件的編寫(xiě)結(jié)構(gòu)是采用手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的方式。(5)試運(yùn)行各個(gè)部門(mén)和所有人員都按照體系的要求開(kāi)展相應(yīng)的管理和活動(dòng),對(duì)體系進(jìn)行試運(yùn)行,以檢驗(yàn)體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。(6)評(píng)審?fù)晟仆ㄟ^(guò)體系的試運(yùn)行,特別是依據(jù)績(jī)效監(jiān)測(cè)和測(cè)量、審核以及管理評(píng)審的結(jié)果,檢查與確認(rèn)體系各要素是否按照計(jì)劃安排有效運(yùn)行,是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo),并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,使所建立的體系得到進(jìn)一步的完善。(四)審核與認(rèn)證
1.審核的類型根據(jù)審核方(實(shí)施審核的機(jī)構(gòu))與受審核方(提出審核要求的單位或個(gè)人)的關(guān)系,可將體系審核分為內(nèi)部審核和外部審核兩種基本類型。內(nèi)部審核又稱為第一方審核,外部審核又分為第二方審核、第三方審核。(1)第一方審核第一方審核指由本單位的成員或其他人員以本單位的名義進(jìn)行的審核。這種審核為本單位提供了一種自我檢查、自我糾正和自我完善的運(yùn)行機(jī)制,可為有效的管理評(píng)審和采取糾正預(yù)防措施提供有用的信息。第一方審核的審核準(zhǔn)則主要依據(jù)自身的體系文件,必要時(shí)包括第二方或第三方要求。(2)第二方審核第二方審核是在某種合同要求的情況下,由與用人單位(受審核方)有某種利益關(guān)系的相關(guān)方或由其他人員以相關(guān)方的名義實(shí)施的審核。這種審核旨在為本單位的相關(guān)方提供信任的證據(jù)。第二方審核可以采用一般的體系審核準(zhǔn)則,也可以由合同方進(jìn)行特殊規(guī)定。(3)第三方審核第三方審核是由與其無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)特定的審核準(zhǔn)則,按規(guī)定的程序和方法對(duì)受審核方進(jìn)行的審核。在第三方審核中,由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)認(rèn)可制度的要求實(shí)施的,以認(rèn)證為目的的審核又稱為認(rèn)證審核。認(rèn)證審核旨在為受審核方提供符合性的客觀證明和書(shū)面保證。
2.認(rèn)證認(rèn)證的實(shí)施程序包括以下內(nèi)容:(1)申請(qǐng)及受理1)申請(qǐng)。符合體系認(rèn)證基本條件的用人單位如果需要通過(guò)認(rèn)證,則應(yīng)以書(shū)面形式向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)遞交以下材料:①申請(qǐng)認(rèn)證的范圍。②申請(qǐng)方同意遵守認(rèn)證要求,提供審核所必要的信息。③申請(qǐng)方的一般簡(jiǎn)況。④申請(qǐng)方安全情況簡(jiǎn)介,包括近兩年中的事故發(fā)生情況。⑤申請(qǐng)方職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況。⑥申請(qǐng)方對(duì)擬認(rèn)證體系所適用標(biāo)準(zhǔn)或其他引用文件的說(shuō)明。⑦申請(qǐng)方職業(yè)健康安全管理體系文件。2)受理。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在接到申請(qǐng)認(rèn)證單位的有效文件后,對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行受理。申請(qǐng)受理的一般條件是:①申請(qǐng)方具有法人資格,持有有關(guān)登記注冊(cè)證明,具備二級(jí)或委托方法人資格也可。②申請(qǐng)方應(yīng)按職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立了文件化的職業(yè)健康安全管理體系.③申請(qǐng)方的職業(yè)健康安全管理體系已按文件的要求有效運(yùn)行,并至少已做過(guò)一次完整的內(nèi)審及管理評(píng)審。④申請(qǐng)方的職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行,一般應(yīng)將全部要素運(yùn)行一遍,并至少有3個(gè)月的運(yùn)行紀(jì)錄。3)合同評(píng)審。在申請(qǐng)方具備以上條件后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)就申請(qǐng)方提出的條件和要求進(jìn)行評(píng)審,確保:①認(rèn)證機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)要求規(guī)定明確,形成文件并得到理解。②認(rèn)證機(jī)構(gòu)與申請(qǐng)方之間在理解上的差異得到充分的理解。③針對(duì)申請(qǐng)方申請(qǐng)的認(rèn)證范圍、運(yùn)作場(chǎng)所及某些要求(如申請(qǐng)方使用的語(yǔ)言、申請(qǐng)方認(rèn)證范圍內(nèi)所涉及的專業(yè)等),對(duì)本機(jī)構(gòu)的認(rèn)可業(yè)務(wù)是否包含申請(qǐng)方的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行自我評(píng)審,若認(rèn)證機(jī)構(gòu)有能力實(shí)施對(duì)申請(qǐng)方的認(rèn)證,雙方則可簽訂認(rèn)證合同。(2)審核的策劃及審核準(zhǔn)備審核的策劃和準(zhǔn)備是現(xiàn)場(chǎng)審核前必不可少的重要環(huán)節(jié)。它主要包括以下工作:1)確定審核范圍。審核范圍是指受審核的體系所覆蓋的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的范圍。確定審核范圍實(shí)質(zhì)上就是明確受審核方做出持續(xù)改進(jìn)及遵守相關(guān)法律法規(guī)和其他要求的承諾,保證其體系實(shí)施和正常運(yùn)行的責(zé)任范圍。準(zhǔn)確地界定和描述審核范圍,對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員、受審核方、委托方以及相關(guān)方都是非常重要的,從申請(qǐng)的提出和受理、合同評(píng)審、確定審核組的成員和規(guī)模、制定審核計(jì)劃、實(shí)施認(rèn)證到認(rèn)證證書(shū)的表達(dá)均涉及審核范圍。2)組成審核組。組建審核組是審核策劃與準(zhǔn)備中的重要工作,也是確保體系審核工作質(zhì)量的關(guān)鍵。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)申請(qǐng)方的體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核前,應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)方的具體情況,指派審核組長(zhǎng)和成員,確定審核組的規(guī)模。3)制定審核計(jì)劃。審核計(jì)劃是指現(xiàn)場(chǎng)審核人員的日程安排以及審核路線的確定(一般應(yīng)至少提前1周由審核組長(zhǎng)通知被審核方,以便其有充分的時(shí)間準(zhǔn)備和提出異議)。審核計(jì)劃應(yīng)經(jīng)受審核方確認(rèn)。如受審核方有特殊情況時(shí),審核組可適當(dāng)加以調(diào)整。第一階段審核和第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核工作的側(cè)重點(diǎn)不同,需要分別制定審核計(jì)劃。4)編制審核工作文件。體系審核是依據(jù)審核準(zhǔn)則對(duì)用人單位的體系進(jìn)行判定和驗(yàn)證的過(guò)程。它強(qiáng)調(diào)審核的文件化和系統(tǒng)化,即審核過(guò)程要以文件的形式加以記錄,因此,審核過(guò)程中需要用到大量的審核工作文件,實(shí)施審核前應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行編制,以此作為現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)的指南?，F(xiàn)場(chǎng)審核中需用到的審核工作文件主要包括:審核計(jì)劃、審核檢查表、首末次會(huì)議簽到表、審核記錄、不符合報(bào)告、審核報(bào)告。(3)審核的實(shí)施審核通常分為第一階段審核(文件審核和第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核)和第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核。1)文件審核。文件審核的目的是了解受審核方的體系文件(主要是管理手冊(cè)和程序文件)是否符合體系審核標(biāo)準(zhǔn)的要求,從而確定是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。同時(shí)通過(guò)文件審查,了解受審核方的體系運(yùn)行情況,以便為現(xiàn)場(chǎng)審核做準(zhǔn)備。2)第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核。第一階段現(xiàn)場(chǎng)審核的目的主要有3個(gè)方面:①在文件審核的基礎(chǔ)上,通過(guò)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,充分收集信息,確認(rèn)體系實(shí)施和運(yùn)行的基本情況和存在的問(wèn)題,并確定第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核的重點(diǎn)。②確定進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核的可行性和條件,即通過(guò)第一階段審核,審核組提出體系存在的問(wèn)題,受審核方應(yīng)按期進(jìn)行整改,只有在整改完成以后,方可進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核。③現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用人單位的管理權(quán)限、活動(dòng)領(lǐng)域和限產(chǎn)區(qū)域等各個(gè)方面加以明確,以便確認(rèn)前期雙方商定的審核范圍是否合理。3)第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核。審核的主要內(nèi)容是進(jìn)行第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核,其主要目的是:證實(shí)受審核方實(shí)施了其職業(yè)健康安全管理方針、目標(biāo),并遵守了體系的各項(xiàng)相應(yīng)程序;證實(shí)受審核方的體系符合相應(yīng)審核標(biāo)準(zhǔn)的要求,并能夠?qū)崿F(xiàn)其方針和目標(biāo)。通過(guò)第二階段現(xiàn)場(chǎng)審核,審核組要對(duì)受審核方的體系能否通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審核做出結(jié)論。(4)糾正措施的跟蹤與驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)審核的一個(gè)重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核方的體系存在的不符合事項(xiàng)。對(duì)這些不符合事項(xiàng),受審核方應(yīng)根據(jù)審核方的要求制定糾正措施計(jì)劃,并在規(guī)定時(shí)間實(shí)施和完成糾正措施。審核方應(yīng)對(duì)其糾正措施的落實(shí)和有效性進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。(5)認(rèn)證后的監(jiān)督與復(fù)評(píng)審核通過(guò)后,要給受審單位頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。隨后,定期對(duì)取得證書(shū)的單位進(jìn)行監(jiān)督。證后監(jiān)督包括監(jiān)督審核和管理,對(duì)監(jiān)督審核和管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)處置,并在特殊情況下組織臨時(shí)性監(jiān)督審核。獲證單位認(rèn)證證書(shū)有效期為3年,有效期屆滿時(shí),可通過(guò)復(fù)評(píng),獲得再次認(rèn)證。1)監(jiān)督審核。監(jiān)督審核是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲得認(rèn)證的單位在證書(shū)有效期限內(nèi)所進(jìn)行的定期或不定期的審核。其目的是通過(guò)對(duì)獲證單位的體系的驗(yàn)證,確保受審核方的體系持續(xù)地符合體系審核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件以及法律、法規(guī)和其他要求,確保持續(xù)有效地實(shí)現(xiàn)既定的職管理方針和目標(biāo),并有效運(yùn)行,從而確認(rèn)能否繼續(xù)持有和使用認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。2)復(fù)評(píng)。獲證單位在認(rèn)證證書(shū)有效期屆滿時(shí),應(yīng)重新提出認(rèn)證申請(qǐng),認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理后,重新對(duì)用人單位進(jìn)行的審核稱為復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)的目的是為了證實(shí)用人單位的體系持續(xù)滿足體系審核標(biāo)準(zhǔn)的要求,且體系得到了很好的實(shí)施和保持。

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