認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法的認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法？

中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第82號(hào)

認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法？

法律分析：認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，獨(dú)立從事產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)，并具有法人資格的證明機(jī)構(gòu)。 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立和相關(guān)審批及其從業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。法律依據(jù)：《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》 第一條 為加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)，提高認(rèn)證有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證認(rèn)可條例)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)，提高認(rèn)證有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證認(rèn)可條例）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，獨(dú)立從事產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)，并具有法人資格的證明機(jī)構(gòu)。第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)，以及對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立和相關(guān)審批及其從業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）依照本辦法的規(guī)定，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正公開(kāi)、客觀獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)信用的原則，維護(hù)社會(huì)信用體系。第六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第二章設(shè)立與審批第七條設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，并依法取得法人資格后，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事認(rèn)證活動(dòng)。第八條設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有固定的辦公場(chǎng)所和必備設(shè)施；（二）具有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的章程和管理制度；屬于認(rèn)證新領(lǐng)域的，還應(yīng)當(dāng)具有可行性研究報(bào)告；（三）注冊(cè)資本不得少于人民幣300萬(wàn)元；出資人符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定要求，并提供相關(guān)資信證明；（四）具有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格和能力的專職認(rèn)證人員；（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（主任）和管理者代表（以下統(tǒng)稱高級(jí)管理人員）應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)規(guī)定要求，具備履行職務(wù)所必需的管理能力；（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力。第九條外方投資者在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）外方投資者為在中國(guó)境外具有3年以上相應(yīng)領(lǐng)域認(rèn)證從業(yè)經(jīng)歷的機(jī)構(gòu)，具有所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)當(dāng)局的合法登記，無(wú)不良記錄；（二）外方投資者取得其所在國(guó)家或者地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)相應(yīng)領(lǐng)域的認(rèn)可或者有關(guān)當(dāng)局的承認(rèn)；（三）設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營(yíng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的中國(guó)合營(yíng)、合作者應(yīng)當(dāng)為經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的具有3年以上認(rèn)證從業(yè)經(jīng)歷的認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室，并無(wú)不良從業(yè)記錄；外方投資者應(yīng)當(dāng)符合本條第
一、二項(xiàng)；外方投資者在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策等規(guī)定。第十條設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審批程序：（一）設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)，并提交符合本辦法第八條、第九條規(guī)定條件的有效證明文件和材料；（二）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，并自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理申請(qǐng)的書面決定，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（三）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)之日起90日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立通知書，決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；（四）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)人的認(rèn)證、檢測(cè)等技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)審，并書面告知申請(qǐng)人。專家評(píng)審的時(shí)間為30日，不計(jì)算在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委作出批準(zhǔn)的期限內(nèi)；（五）申請(qǐng)人憑國(guó)家認(rèn)監(jiān)委出具的認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立通知書，依法辦理有關(guān)登記手續(xù)，憑依法辦理的登記手續(xù)領(lǐng)取《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》；（六）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并在其網(wǎng)站上公布依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批工作中應(yīng)當(dāng)遵循資源合理配置、便利高效、公開(kāi)透明的原則。

法律分析：認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，獨(dú)立從事產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)，并具有法人資格的證明機(jī)構(gòu)。 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立和相關(guān)審批及其從業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。法律依據(jù)：《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》 第一條 為加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)，提高認(rèn)證有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證認(rèn)可條例)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

ISO9000認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法？

第一節(jié) 質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量體系質(zhì)量認(rèn)證，又稱“合格評(píng)定”，簡(jiǎn)稱認(rèn)證，起源于1903年英國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，標(biāo)志為“風(fēng)箏”標(biāo)志。ISO/IEC指南2《標(biāo)準(zhǔn)化和有關(guān)領(lǐng)域的通用術(shù)語(yǔ)》對(duì)認(rèn)證的定義為：“由第三方給予書面證明，保證某項(xiàng)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)滿足規(guī)定邀請(qǐng)的程序”。爾后，質(zhì)量體系認(rèn)證注冊(cè)和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可又從產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中分離出來(lái)，成為質(zhì)量認(rèn)證的重要組成部分。我國(guó)從1981，成立中國(guó)電子元器件質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)至今已基本建立起以中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNACP）、中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)（CNACR）、中國(guó)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可國(guó)家委員會(huì)（CAACL）和中國(guó)認(rèn)證人員國(guó)家注冊(cè)委員會(huì)（CRBA）為四大支柱，已認(rèn)可的18個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)和30多個(gè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)及若干個(gè)質(zhì)量認(rèn)證咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為工作骨干的全國(guó)質(zhì)量認(rèn)證體系。到1996年止，我國(guó)已獲產(chǎn)品認(rèn)證證書的企業(yè)5556家，獲質(zhì)量體系認(rèn)證證書的企業(yè)1602家，獲國(guó)家認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室56家，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。質(zhì)量認(rèn)證是否能健康、正常有效地開(kāi)展，關(guān)鍵在各質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否建立和實(shí)施人正服務(wù)質(zhì)量體系。
一、制定質(zhì)量方針和目標(biāo)任何一個(gè)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，要建立質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量體系，首先就要制定明確的質(zhì)量防止和質(zhì)量目標(biāo)。如中質(zhì)協(xié)質(zhì)量保證中心（QAC）的質(zhì)量防止為“堅(jiān)持公正、科學(xué)、求實(shí)、廉明的原則，奉行服務(wù)社會(huì)的宗旨，注重工作質(zhì)量，克盡職守，以不懈的改進(jìn)和卓有成效的服務(wù)，贏得國(guó)內(nèi)外合乎和委托方的信任和滿意?！敝袊?guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司（CSQA）的質(zhì)量防止為“獨(dú)立、公正、不以盈利為目的，以高度的責(zé)任心和精湛的技術(shù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立良好信譽(yù)。”中國(guó)方圓標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)的質(zhì)量防止則是“堅(jiān)持公正、科學(xué)、客觀、高效的原則，為各類企業(yè)提供認(rèn)證服務(wù)?！盋SQA還明確地確定其質(zhì)量目標(biāo)：（1） 滿足國(guó)家主管機(jī)構(gòu)和國(guó)際慣例對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求；（2） 按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行認(rèn)證；（3） 確保認(rèn)證質(zhì)量；（4） 以最短的時(shí)間完成服務(wù)項(xiàng)目。
二、規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)與權(quán)限各認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)管理辦法》、《質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求》（CNACR110）等規(guī)定，分別規(guī)定其各部門的職責(zé)和權(quán)限。如產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立秘書處及標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、體系檢查和申訴監(jiān)理等部門。秘書處的職責(zé)是：提出開(kāi)展認(rèn)證的產(chǎn)品目錄，受理認(rèn)證申請(qǐng)，辦理認(rèn)證證書及標(biāo)志的批準(zhǔn)、頒發(fā)、指導(dǎo)、注銷、撤消手續(xù)，安排獲準(zhǔn)認(rèn)證產(chǎn)品的日常監(jiān)督檢驗(yàn)，管理認(rèn)證費(fèi)用及日常處事聯(lián)絡(luò)等。標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)部門的職責(zé)是：確認(rèn)認(rèn)證用的標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施認(rèn)證要求，必要時(shí)，提出修訂標(biāo)準(zhǔn)及其補(bǔ)充技術(shù)要求的建議等。產(chǎn)品檢驗(yàn)部門的職責(zé)是：推薦符合條件，可承擔(dān)認(rèn)證檢驗(yàn)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)；參與檢測(cè)機(jī)構(gòu)的評(píng)審；審核產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，并協(xié)調(diào)安排認(rèn)證檢驗(yàn)任務(wù)和組織相關(guān)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室間的對(duì)比實(shí)驗(yàn)。體系檢查部門的職責(zé)是：編制質(zhì)量體系檢查細(xì)則，組織質(zhì)量體系檢查和監(jiān)督復(fù)審，審核企業(yè)質(zhì)量體系檢查報(bào)告等。申訴監(jiān)理部門的職責(zé)是：受理認(rèn)證申訴，調(diào)解處理認(rèn)證工作中的糾紛，并監(jiān)督認(rèn)證機(jī)構(gòu)其他部門的工作質(zhì)量。質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)一般設(shè)立監(jiān)理會(huì)（理事會(huì)）、技術(shù)委員會(huì)、辦公室（秘書處）、體系審核和申訴監(jiān)理等部門。監(jiān)理會(huì)負(fù)責(zé)制訂認(rèn)證機(jī)構(gòu)的防止、政策，并監(jiān)督其實(shí)施狀況，檢查財(cái)務(wù)狀況等。技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)審核質(zhì)量體系審核報(bào)告，作出審定結(jié)論，批準(zhǔn)頒發(fā)認(rèn)證證書或給予注冊(cè)。辦公室負(fù)責(zé)制定年度工作計(jì)劃，證書的使用管理及人事、工資、文件、資料等日常管理工作。體系審核部門負(fù)責(zé)制訂年度審核計(jì)劃，組織實(shí)施認(rèn)證審核，監(jiān)督與考核受聘審核人員，組織專兼職審核員的經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討活動(dòng)等。申訴監(jiān)理部門負(fù)責(zé)受理認(rèn)證投訴，處理質(zhì)量體系認(rèn)證中有關(guān)方面的糾紛，并監(jiān)督本認(rèn)證機(jī)構(gòu)其他部門的工作質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)明確規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)法人代表、管理者代表及各部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，以及他們之間的隸屬關(guān)系。
三、確定認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量環(huán)根據(jù)質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)的客觀實(shí)際情況，參照ISO900
4.2《服務(wù)指南》中服務(wù)質(zhì)量環(huán)要求，可以編制出質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量環(huán)。（1） 證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)的需要，如國(guó)家認(rèn)證法規(guī)、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易市場(chǎng)要求、企事業(yè)單位認(rèn)證需要等，組織認(rèn)證的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，編制認(rèn)證工作計(jì)劃。（2）認(rèn)證服務(wù)設(shè)計(jì)過(guò)程，既要重視認(rèn)證人才資源的調(diào)配，也要認(rèn)真策劃認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量體系文件，尤其是管理規(guī)范（程序文件）、服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量考核規(guī)范的編制，這是認(rèn)證公正、科學(xué)、有序、有效的重要保證。（3）認(rèn)證服務(wù)提供過(guò)程可以分為認(rèn)證申請(qǐng)、受理（認(rèn)證合同簽訂）、審查文件、現(xiàn)場(chǎng)審核（或產(chǎn)品檢測(cè)）、批準(zhǔn)及獲準(zhǔn)認(rèn)證后的監(jiān)督等若干個(gè)階段，要使這些活動(dòng)過(guò)程處于受控狀態(tài)，才能確保認(rèn)證工作的質(zhì)量。（4）對(duì)認(rèn)證效果要自我評(píng)價(jià)，更要聽(tīng)取顧客的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，以經(jīng)常進(jìn)行認(rèn)證服務(wù)績(jī)效的分析和改進(jìn)，同時(shí)反饋到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、服務(wù)設(shè)計(jì)和認(rèn)證過(guò)程中去，否則就會(huì)使認(rèn)證流于形式。
四、編制認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量體系文件認(rèn)證機(jī)構(gòu)都要編制一套科學(xué)、有效的認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量體系文件，它一般應(yīng)包括四個(gè)層次。
1.質(zhì)量手冊(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)認(rèn)證工作內(nèi)容、質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件（如CNACR110），參照ISO10013《質(zhì)量手冊(cè)編制指南》編制質(zhì)量手冊(cè)。如質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)CNACR110《質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可基本要求》中第
4.
4.3系規(guī)定編制其質(zhì)量手冊(cè)。該質(zhì)量手冊(cè)應(yīng)至少包括或涉及：a) 質(zhì)量方針；b) 對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)法律地位的簡(jiǎn)要說(shuō)明，包括所有者的姓名或控制者的姓名；c) 影響認(rèn)證職能質(zhì)量的最高管理者和其他認(rèn)證人員的姓名、資格和權(quán)限。d) 組織結(jié)構(gòu)圖；e) 對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織說(shuō)明，包括各特定委員會(huì)（部門）工作組或人員的詳細(xì)情況及其章程、權(quán)限和程序規(guī)則；f) 管理評(píng)審的方針和程序；g) 包括文件控制在內(nèi)的管理程序（規(guī)范—；h) 與質(zhì)量有關(guān)的各職能部門及相應(yīng)人員的職責(zé)和工作內(nèi)容，以使每個(gè)人的職責(zé)和權(quán)限能讓所有相關(guān)人員了解； i)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員（包括審核員）的錄用和培訓(xùn)以及對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)控的程序；j) 分包方的清單、能力評(píng)定與監(jiān)控的詳細(xì)程序；k) 不合格項(xiàng)處理和確保采取有效糾正措施的程序；l) 認(rèn)證實(shí)施過(guò)程的方針和程序，包括：I. 發(fā)布、保持和撤消/注銷認(rèn)證文件的條件；II. 對(duì)質(zhì)量體系認(rèn)證中所用文件的采用與應(yīng)用的控制；III. 供方質(zhì)量體系的評(píng)定和認(rèn)證批準(zhǔn)程序；IV. 對(duì)獲準(zhǔn)認(rèn)證供方的監(jiān)督程序。
2.程序文件（管理規(guī)范）每個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)均應(yīng)編制控制某一認(rèn)證活動(dòng)過(guò)程的程序文件，即管理規(guī)范。如中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司編制有：（1） 認(rèn)證收費(fèi)的一般說(shuō)明；（2） 保密聲明；（3） 申請(qǐng)程序；（4） 認(rèn)證程序；（5） 跟蹤、監(jiān)督和復(fù)評(píng)程序；（6） 投訴/申訴和爭(zhēng)議的處理；（7） 申請(qǐng)人或獲證供方的權(quán)利和義務(wù)；（8） 認(rèn)證要求的更改及實(shí)施程序等。其中有些文件（規(guī)范）應(yīng)公布于眾，以確保認(rèn)證活動(dòng)程序化與規(guī)范化。
3.服務(wù)規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的每個(gè)崗位，自法人代表到每個(gè)工作人員，以及外聘的審核員、評(píng)審員及工作人員都應(yīng)有明確、具體的服務(wù)（或工作）規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：（1） 崗位職責(zé)和權(quán)限；（2） 任職資格或上崗條件；（3） 工作（或服務(wù)）流程；（4） 工作（或服務(wù)）內(nèi)容與要求；（5） 檢查考核方法等。
4.質(zhì)量記錄認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量記錄應(yīng)有：（1） 認(rèn)證申請(qǐng)書；（2） 認(rèn)證合同；（3） 不符合項(xiàng)報(bào)告；（4） 聘任專家登記表；（5） 質(zhì)量體系文件審查表；（6） 批準(zhǔn)認(rèn)證/注冊(cè)通知書；（7） 審議表決及審定結(jié)論表；（8） 審核人員評(píng)價(jià)表及工作考核表；（9） 監(jiān)督檢查計(jì)劃及報(bào)告；（10） 內(nèi)部審核報(bào)告及管理評(píng)審報(bào)告等。上述各類質(zhì)量記錄均應(yīng)統(tǒng)一分類與編號(hào)并規(guī)定合理的保存年限。五 認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量體系的有效運(yùn)行認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量體系的有效運(yùn)行基于認(rèn)證機(jī)構(gòu)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展內(nèi)部的質(zhì)量體系審核和故障那里評(píng)審。內(nèi)部質(zhì)量體系審核是通過(guò)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)質(zhì)量手冊(cè)確定的各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)、獨(dú)立的審核，以評(píng)價(jià)其是否符合質(zhì)量手冊(cè)和有關(guān)程序文件的規(guī)定，是否在有效運(yùn)行。一般來(lái)說(shuō)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部質(zhì)量體系審核應(yīng)每年至少進(jìn)行一次，由管理者代表組織實(shí)施辦公室（秘書處）編制內(nèi)審計(jì)劃，內(nèi)容主要包括確定審核的依據(jù)、目的和范圍，審核人員、日期和審核程序等。審核組長(zhǎng)應(yīng)編制審核檢查大綱（表），并據(jù)此進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，整理，提交審核報(bào)告和不符合項(xiàng)報(bào)告，被審部門應(yīng)制訂整改計(jì)劃，限期改進(jìn)以確保質(zhì)量體系的不斷完善和有效運(yùn)行。同時(shí)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)法人代表（主任或經(jīng)理）應(yīng)每年進(jìn)行一次管理評(píng)審，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)現(xiàn)行的質(zhì)量體系適宜性和有效性作出綜合性評(píng)價(jià)。此外，國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)的監(jiān)督評(píng)審（包括現(xiàn)場(chǎng)審核的觀察和認(rèn)可后的監(jiān)督、復(fù)評(píng)）及有關(guān)部門與客戶的監(jiān)督和投訴，都是推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量體系不斷有效運(yùn)行的必要手段。認(rèn)證服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)同樣也遵循優(yōu)勝劣汰法則，一些認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量高的機(jī)構(gòu)將獲得生存和發(fā)展，反之，則走向衰亡。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法(2017)？

第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)，提高認(rèn)證有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)證認(rèn)可條例》）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是指依法取得資質(zhì)，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系是否符合標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，獨(dú)立進(jìn)行合格評(píng)定的具有法人資格的證明機(jī)構(gòu)。第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）主管認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批及其從事認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在地方的出入境檢驗(yàn)檢疫部門（以下統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門）依照本辦法的規(guī)定，按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理。第五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正公開(kāi)、客觀獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)信用的原則，維護(hù)社會(huì)信用體系。第六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)其認(rèn)證活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第二章資質(zhì)審批第七條取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事認(rèn)證活動(dòng)。第八條取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得法人資格；（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施；（三）有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度；（四）注冊(cè)資本不得少于人民幣300萬(wàn)元；（五）有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力。外商投資企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的其他條件。第九條認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批程序：（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)，提交符合本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)證明文件，并對(duì)其真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)；（二）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明文件進(jìn)行初審，并自收到之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理的書面決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（三）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。需要對(duì)申請(qǐng)人的認(rèn)證、檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力進(jìn)行專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不得超過(guò)30日。評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。第十條國(guó)家認(rèn)監(jiān)委制定、調(diào)整和公布認(rèn)證領(lǐng)域目錄，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的認(rèn)證領(lǐng)域內(nèi)，按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動(dòng)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委尚未制定認(rèn)證規(guī)則的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以自行制定認(rèn)證規(guī)則，并在認(rèn)證規(guī)則發(fā)布后30日內(nèi)，將認(rèn)證規(guī)則相關(guān)信息報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。第十一條認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)辦理《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》變更手續(xù)：（一）縮小批準(zhǔn)認(rèn)證領(lǐng)域的；（二）變更法人性質(zhì)、股東、注冊(cè)資本的；（三）合并或者分立的；（四）變更名稱、住所、法定代表人的。擴(kuò)大認(rèn)證領(lǐng)域的，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委按照本辦法第九條的規(guī)定予以辦理。第十二條《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期為6年。認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要延續(xù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿30日前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)提出延續(xù)申請(qǐng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照本辦法規(guī)定的資質(zhì)條件和審批程序進(jìn)行書面復(fù)查，并在《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。第三章行為規(guī)范第十三條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)其從事認(rèn)證活動(dòng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，采取合理、有效措施，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)。第十四條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全認(rèn)證人員管理制度，定期對(duì)認(rèn)證人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證其能力持續(xù)符合國(guó)家關(guān)于認(rèn)證人員職業(yè)資格的相關(guān)要求。認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得聘用國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家政策禁止或者限制從事認(rèn)證活動(dòng)的人員。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法(2015修訂)？

第一章總 則第一條為加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范認(rèn)證活動(dòng)，提高認(rèn)證有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（以下簡(jiǎn)稱認(rèn)證認(rèn)可條例）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，獨(dú)立從事產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系符合標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)，并具有法人資格的證明機(jī)構(gòu)。第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)，以及對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的設(shè)立和相關(guān)審批及其從業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）和直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）依照本辦法的規(guī)定，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公正公開(kāi)、客觀獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)信用的原則，維護(hù)社會(huì)信用體系。第六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)其從業(yè)活動(dòng)中所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。第二章設(shè)立與審批第七條設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得法人資格，并經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事認(rèn)證活動(dòng)。第八條設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有固定的辦公場(chǎng)所和必備設(shè)施；（二）具有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的章程和管理制度；（三）注冊(cè)資本不得少于人民幣300萬(wàn)元；（四）具有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員；（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（主任）和管理者代表（以下統(tǒng)稱高級(jí)管理人員）應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)規(guī)定要求，具備履行職務(wù)所必需的管理能力；（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力。第九條外方投資者在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第八條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）外方投資者為在中國(guó)境外具有3年以上相應(yīng)領(lǐng)域認(rèn)證從業(yè)經(jīng)歷的機(jī)構(gòu)，具有所在國(guó)家或者地區(qū)有關(guān)當(dāng)局的合法登記，無(wú)不良記錄；（二）外方投資者取得其所在國(guó)家或者地區(qū)認(rèn)可機(jī)構(gòu)相應(yīng)領(lǐng)域的認(rèn)可或者有關(guān)當(dāng)局的承認(rèn)。外方投資者在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策等規(guī)定。第十條設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審批程序：（一）設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)，并提交符合本辦法第八條、第九條規(guī)定條件的有效證明文件和材料；（二）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，并自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理申請(qǐng)的書面決定，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（三）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由；（四）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委可以根據(jù)需要組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)人的認(rèn)證、檢測(cè)等技術(shù)能力進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審的時(shí)間不超過(guò)30日，該時(shí)間不計(jì)算在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委作出批準(zhǔn)的期限；（五）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并在其網(wǎng)站上公布依法設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批工作中應(yīng)當(dāng)遵循資源合理配置、便利高效、公開(kāi)透明的原則。第十一條《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期為6年。認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要延續(xù)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿30日前向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對(duì)提出延續(xù)申請(qǐng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的設(shè)立條件和審批程序進(jìn)行書面復(fù)查，并在《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。第十二條認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)立子公司，應(yīng)當(dāng)依法取得公司登記機(jī)關(guān)登記，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)本辦法第八條、第十條的規(guī)定準(zhǔn)后，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證活動(dòng)。